北京加强工程劳务管理 建筑企业禁止使用零散工 | ||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年02月20日01:32 京华时报 | ||||||||||
本报讯 前天，记者从市建委了解到，今年在本市从事建筑行业的异地劳动力一律要纳入劳动中介机构管理和调剂，由中介机构作为派遣方向企业输出，严禁企业在京临时招用零散队伍或收编挂靠队伍。 市建委近日下发了《关于2005年加强建设工程劳务管理工作的指导意见》。意见指出，企业可以直接到劳动力输入地，通过与当地主管部门协商，选择一些县市定向招用劳务人员。在本市的异地劳动力一律要纳入劳动中介机构管理、调剂，劳务人员必须经过中介机构组织的培训，由中介机构作为派遣方向企业输出。中介机构作为劳动合同的第三方主体，确保企业与劳动者签订劳动合同。 此外，北京市建委还要求，外地来京企业必须具有与资质等级相适应的管理机构和人员，严禁在京临时招用零散队伍或收编挂靠队伍。 北京市建筑业管理服务中心主任张小虎指出，北京市正规的外地劳务人员必须取得相关行业的职业资格证才能上岗。“建筑业比较特殊，要想保证工程质量安全，建筑工人的素质一定要有保证！”张小虎强调说，零散工组织管理非常困难，如果没有达到从事相关领域操作的标准就上岗，会对工程质量安全带来很大影响。“京民大厦火灾就是使用零散电工造成的！”张小虎说，由于多数零散工不签合同，容易发生工资拖欠。 实际情况 管理零散工有难度 “从严格意义上讲，异地劳动力范畴也包括零散工，但目前大多数零散工还没有参加培训上岗的意识。”北京市建筑业管理服务中心主任张小虎表示，零散工纳入统一管理还存在很大难度。比如企业培训零散工需要一定成本，而零散工往往干了几天就走了，建筑企业会得不偿失，目前对零散工进行免费培训还有难度。此外，零散工经培训上岗后，一旦出了问题，“由谁来担责”也不好界定。 岗位现状 建工城建人员已定 北京建工集团人力资源部部长刘淳表示，该集团每年的用人量在8万人左右。外省的劳务企业一般先通过招投标，中标后再与集团签订合作协议。“经过多年合作，我们已经有了一批固定的合作伙伴。”刘淳表示，建工集团每年的用人量比较稳定，今年比去年略微多一点。“目前已有半数多的工人返京，预计正月十五以后，所有的工人都会到岗。”刘淳说，他们不会招收零散工，“工人还是以前的工人，过年相当于给他们放了几天的假。如果我们工程有需要，会通过固定合作劳务公司引进。” 北京城建集团生产经营部负责人也明确表示，他们从不招收零散工，集团用人量年前已根据工程量、中标工程需求量等确定下来，今年10万名外地劳务工人也基本确定，即使有新中标工程，变化也不会太大。 记者从北京市建委了解到，北京市的建筑企业引进的劳务工人基本是以“成建制”的方式输入，即各企业通过设在外地的劳务企业有组织地引进工人。这些工人一部分在外地已经通过培训拿到了上岗证，还有一部分在北京培训后再上岗。 背景原因 零散工价廉有市场 北京禁止建筑企业使用零散工，为何还有很多外地的零散建筑工人来北京寻找工作？北京市建筑业管理服务中心主任张小虎分析说，这主要因为零散工在北京还有一些潜在的市场。他举例说，马路上经常能看到很多零散的电工、装修工，而北京一些老百姓如果家里要进行刷墙等简单装修，往往会选择路边的零散工。“因为与正规工人相比，零散工的收费比较便宜。” 业内提醒 小心非法中介机构 据新华社消息业内人士提醒：来京务工人员要到合法的职业介绍机构找工作，不要到路边的自发劳务市场求职，如职业介绍机构没有《北京市职业介绍许可证》或人才中介许可证明的就属于非法中介机构。 据了解，非法中介机构采用的骗人手法主要有：一是利用广告诱导，提供虚假岗位信息，骗取介绍费；二是采用直聘方式，收取登记费、用工保证金、抵押金或资料费，之后拒绝退款或人去楼空。 业内人士提醒：来京务工人员被各类企业、个体工商户招用后，首先应与他们签订劳动合同，劳动合同内容包括：劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任。如用人单位未履行劳动合同，致使劳动者的合法权益受到损害时，应及时向市、区、县劳动保障监察部门进行举报，由监察机构受理、查处。 抽样调查 奥运会是吸引民工进京最大原因 原因一：奥运引来淘金潮 来自河南驻马店的王师傅说，奥运会之前，应该会建很多体育馆和运动员住的房子，所以就下决心来北京。“来北京两年了，一个月能赚1000多元，虽然不能到奥运会的大工程干，还是能在一些小区找到活。” 调查发现：100人中有54人是因为得知北京要举行奥运会后，抱着赚钱的心理到北京打工的。 原因二：听说北京工资高 来自贵州六盘水的高山说，他也曾在几个西部大开发的工程干过活，但都是一些修路等搬运的苦活。“挣的钱比较少，听说北京工资高，就来了。” 调查发现：这是所占比例居第二位的原因，有21人是因为在西部省份没有挣到自己理想中的钱，而决定来北京的，主要集中在四川、贵州等地。 原因三：回家近花费较少 来自河北张家口的方大宝说，北京离家近，天气、饮食等与家乡较相似，返乡的路费也少，而且语言上好沟通。 调查发现：在100人中，有16人持同样理由，所以未选择到上海、广州等地打工。主要集中在河南、河北等离京近的省份。 在接受调查的100人中，包括95名男子和5名女子；16岁到18岁之间5人，19岁到30岁之间20人，31岁到50岁之间75人。 个案警示 2000元医药费没有报销 由于不是企业正式招聘的工人，没有与用工单位签订合同，做零散工的高师傅在工地意外受伤后，施工方没有为其报销医药费。昨天，在六里桥“街边劳务市场”，高师傅向记者讲述了他的遭遇。 高师傅今年30岁，安徽亳州人。去年4月，在老乡的介绍下，高师傅到海淀一个工地找到了一个零散工的工作，“平常什么活都干，搬东西、运土什么的，不用懂技术，一天给我30元。” 10月中旬，正在工地干活的高师傅被意外砸伤，医药费一共花了2000多元，但是工地没有为其报销。“工地说，你是一个零散工，没有给你上保险，等我伤好了，这份工作也丢了。” 由于文化程度较低没有一技之长，且同乡有过在不良中介公司受骗的经历，高师傅在伤好后仍决定在六里桥路边的“劳务市场”找工作。 专家看法 部分来京打工者带有盲目性 社科院社会学研究所从事民工社会保障研究的刘翠宵研究员说，从民工找工作的理性角度来讲，大部分民工来京找工作，是经过亲戚或朋友介绍来的，但也有部分农民工是非常盲目的。抽样调查资料显示，往年约有35％的农民因为没有找到工作而回乡或是到了其他地方。 盲目性带来的后果，除了造成人力资源的浪费外，还给社会带来一些问题，如抢劫、偷盗等。建议各地的农民工在选择来京打工之前，一定要找朋友或其他关系先找到落脚的地方，最好来之前能调查北京需要什么工作，再结合自己的能力去找，这样比较稳妥。本版文字除署名外由本报记者 潘澄清 张春健 采写
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