政协委员调研关注四大课题

　　本报记者　叶晓楠

　　开展调查研究是政协委员履行职能的重要形式。2004年，全国政协围绕国计民生的一些重大问题，深入调查研究，积极建言献策，形成视察、调研报告90多份，提出了不少重要意见和建议，受到中共中央和国务院的高度重视，为党和政府民主决策、科学决策提供了重要参考。

　　通过这些调研成果，我们可以感受到政协委员围绕团结和民主两大主题参政议政的风采，以及政协委员们为国建言献策的拳拳之心。

　　关键词：非公有制经济

　　调研情况：全国政协经济委员会在深入调研的基础上，于去年2月报送了《关于促进非公有制经济发展的建议》。国务院领导同志在对这份调研报告的批示中指出：贯彻落实中共十六届三中全会精神，促进非公有制经济发展，应有个统盘考虑，着手研究一些重大的政策性问题，最好能形成一个指导性文件。据此，国家发改委、国务院研究室着手进行文件起草工作。去年9月，全国政协经济委员会召开座谈会，整理报送了《对促进非公有制经济发展政策性文件（修改稿）的意见建议》。

　　建议：把非公有制经济放到国民经济的全局中进行分析，深化对非公有制经济地位和作用的认识；从市场准入、投融资、税收负担等方面确立非公有制经济参与市场经济公平竞争的主体地位；强化各级政府对非公有制经济政策的连续性，力避政府行为对非公经济带来负面影响；转变政府职能，建设服务型政府等。

　　批示：这些建议受到国务院领导同志的重视和肯定。今年1月12日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，原则通过了《国务院关于支持和引导非公有制经济发展的若干意见》。这份文件吸收了政协委员的意见和建议，自始至终体现了民主协商、科学决策的精神。

　　关键词：海峡西岸经济区

　　调研情况：去年5、6月间，全国政协常委视察团就加快海峡西岸经济发展、扩大两岸经济合作与交流这一课题，赴广东、福建视察，形成了《加快海峡西岸经济发展、促进祖国和平统一》的视察报告。

　　建议：福建省提出建设海峡西岸经济区，是促进经济发展与促进祖国统一的有机结合，有利于提升我国东南沿海整体经济实力，促进两岸交流与合作。建议从发展区域经济入手，进一步加强两岸经济文化交流的基础；要以科学发展观指导区域合作和两岸交流往来；把中心城市做强做大，发挥辐射作用；强化文化纽带，增强民族凝聚力等。建议国家对该地区给予必要支持，并将此列入“十一五”规划。

　　批示：中共中央和国务院领导同志对报告作了批示。国家发改委、商务部复函认为全国政协的建议很好，对推动闽台经贸发展具有重要的参考价值，并根据全国政协的建议提出了加强这项工作的具体意见。

　　关键词：民营企业“走出去”

　　调研情况：去年6月，全国政协外事委员会到民营企业发展较快的浙江进行调研，形成《关于民营企业“走出去”的思考和建议》。

　　建议：报告提出了12条政策性建议，主要涉及转变观念、加强领导、加快立法、完善鼓励政策、改革境外投资审批体制等方面。全国政协外事委员会还建议建立国家级领导组织机构，从战略高度对“走出去”工作加强领导。

　　批示：全国政协领导同志批示建议商务部等部门研究鼓励和引导民营企业“走出去”的政策和措施。国务院有关领导同志也作了批示。

　　关键词：历史文化名城

　　调研情况：全国政协文史资料委员会考察团去年先后到陕西、云南和北京三省市考察历史文化名城的保护与建设，形成了《关于历史文化名城保护的考察报告》。

　　建议：将保护历史文化名城的工作纳入“十一五”规划，尽快审议颁布历史文化名城保护条例，建立保护状况年度报告制度，抓好规划的修编和落实，强化整体保护意识，拓宽保护资金的渠道，加强宣传教育工作等。

　　批示：国务院领导同志将报告批转给建设部阅研，指出加大历史文化名城保护力度，要会同有关方面，统筹考虑，搞好规划，分步实施。

　　《人民日报海外版》 (2005年03月03日 第一版)

　　相关专题：2005年全国两会