我国确定经济增长目标立足于构建和谐社会

　　新华网北京3月5日电 （记者王卫平）中国总理温家宝5日在作政府工作报告时说，今年中国经济增长目标预期为8％，这既考虑了“需要”，也考虑了“可能”。

　　宏观调控下的中国去年仍旧取得9．5％的经济增长。温家宝在阐述政府今年的主要任务时强调“着力建设和谐社会”。“和谐社会”一词最近被中国高层屡屡提及，表明中国政府要让全体人民共享改革和建设的成果。

　　自去年以来中国已有26个省区市免征农业税。温家宝5日宣布，今年将继续大范围、大幅度减免农业税，明年将在全国全部免征农业税。这意味着，中国近9亿农民告别延续了几千年上缴“皇粮国税”的历史。

　　中国农民去年的实际收入还不到城市居民的三分之一，而且收入增速也低于城市居民。来自欠发达地区内蒙古自治区的人大代表梁铁城对免税政策感到“欢欣鼓舞”。“老百姓兜里瘪瘪的，ＧＤＰ（国内生产总值）过高又有什么意义？”他对新华社记者说。

　　在中国的城镇，今年计划新增就业900万人，登记失业率控制在4．6％。这一比率去年末出现了近10年来的首次微幅下降。

　　温总理称要“提高保障公共安全和处置突发事件的能力，减少自然灾害、事故灾难等突发事件造成的损失”。针对重大煤矿安全事故频发的现象，国务院决定今年专门安排30亿元建设资金，支持国有煤矿安全技术改造。温家宝还要求地方和企业增加安全生产投入。

　　在这样“以科学发展观统领全局”的背景下，温家宝表示将坚持“加强和改善”已持续了近两年的本轮宏观调控。

　　2003年以来中国出现了部分领域投资过热的迹象，煤电油运全面紧张。为此，中国去年果断采取了把好土地和信贷“闸门”、提高银行利率等一系列措施，使全社会固定资产投资规模增速从一、二月份最高时的43％降至全年平均的25．8％。

　　温总理表示，今年有必要也有条件将财政政策由积极转向稳健，今年中央财政赤字比上年预算减少198亿元，长期建设国债比上年减少300亿元。

　　中国于1998年开始实施积极财政政策，以扩大投资，刺激经济增长。当时，经济正在放慢增长速度。温总理称，目前“投资规模已经很大，社会资金增加较多”，因此要适当减少国债发行规模。

　　货币政策将保持稳健。政府工作报告这样解释：“合理调控货币信贷总量，既要支持经济发展，又要防止通货膨胀和防范金融风险”；“保持人民币汇率在合理、均衡水平上基本稳定”。

　　中国经济增速今年虽然预计比去年要低1．5个百分点，但其实仍是高速。著名经济学家萧灼基在听完报告后对记者说，这个目标“肯定能实现”，今年ＧＤＰ增速甚至能达到8．5％至9％。

　　他认为，除了不断取得成效的宏观调控外，活跃的消费市场也有助于经济发展。日益富裕的中国人正大把大把花钱旅游、娱乐和购物。

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