萧灼基为理顺收入分配关系开出三味药方

　　新华网北京3月6日电（记者 顾瑞珍）

　　贫富差距不断扩大已经成为困扰我国的一大社会难题。“关注社会公平，缩小贫富差距”成为本次两会代表委员关心的话题。如何使集中在少数人手中的财富回馈社会，以资助众多贫困群体，北京大学经济学院教授萧灼基委员开出了“药方”：理顺分配关系，当前最主要的是要提低、扩中、保高。

　　温家宝总理在今年的政府工作报告中提出“要逐步理顺分配关系，努力解决部分社会成员收入差距过大的问题，促进社会公平。”萧灼基委员对此非常认同，他说：“我们虽然不能限制富人的高消费，但是可以通过税收来缩小这种贫富差距。”

　　我国人均GDP现已达到1200美元。从国际经验看，这个阶段国内城市化迅速发展，收入差距不断扩大，社会矛盾相当复杂，只有把各种关系处理得当，经济才能顺利发展。

　　在萧灼基眼里，购置豪华住宅、名牌轿车、名贵消费品、高档化妆品，享受高档宴会、高档休闲娱乐等都算高消费，要征收特别税。“至于具体的税率，要由税收部门来确定”。

　　萧灼基说，为避免两极分化、激化社会矛盾，必须逐步缩小收入和生活差距。要在不降低高收入者的收入水平的同时，提高低收入者的收入水平。通过税收调节收入差距，不仅不会影响到创造财富的效率，反而因为调节了社会各种关系使之和谐发展，会促进经济的稳步发展。

　　我国内地目前的奢侈品消费人群已经达到总人口的13％，约1.6亿人，并且还在迅速增长。中国目前银行的个人储蓄余额约12万亿元，储蓄总额中的80％为20％家庭所拥有，这些家庭都具有享受奢侈品的能力。

　　我国城镇居民拥有的金融资产中，20％富有的居民占到66％，而20％低收入居民只占1．3％，相差50倍以上。萧灼基分析说，居民收入差距的扩大，既有分配制度改革、资源拥有、市场机遇、个人素质和社会贡献不同等正常合理的原因，也有一些是通过掠夺性、腐败性、欺诈性、垄断性等不合理甚至非法收入形成的因素。

　　2005年，是全面完成“十五”计划任务、为“十一五”期间经济社会发展打好基础的关键一年，理顺分配关系，是构建和谐社会的重要课题。萧灼基说，我国城乡居民收入和消费水平虽有很大提高，但收入差距拉大，基尼系数已超过0．4的国际警戒线，达到0．45。“理顺分配关系，当前最主要的是要提低、扩中、保高。”萧灼基说。

　　他解释说，提高低收入者的收入水平：主要是提高农民、农村贫困人口、城镇低保人口的收入；提高职工最低工资标准，提高离退休职工的最低离退休金标准；保护农民耕地，防止耕地转让费流失；严格控制农村各项收费项目，对农民和低收入者免征利息税，扩大农村贴息贷款的范围、额度和年限，对特殊困难户给予特殊补助。

　　扩大中等收入阶层比重的主要措施是：一、提高第三产业比重。中等收入阶层主要分布在第三产业，如教育、科技、金融、中介、旅游、公务员等，提高第三产业的比重，为提高中等收入阶层比重提供重要的产业基础。二、提高知识阶层和专业人士的报酬。三、提高专业人员、管理人员、公务员中低收入人员的收入水平，扩大中等收入者的队伍。四、提高个人所得税起征点，降低工资外劳务收入的所得税率。五、鼓励专业人员在做好本职工作的条件下从事一定的技术开发，取得一定报酬。

　　萧灼基说，缩小收入差距不是要限制高收入，而是要提高低收入，保护高收入者的合法收入。一是扩大先富地区和先富人群，逐步从先富过渡到共富。二是允许和鼓励资本参加分配，实行按劳分配与按需分配相结合。三是实行效率优先、兼顾公平。在初次分配中，以公平为主、兼顾效率。四是保护合法的劳动收入和合法的非劳动收入，只要合法，上不封顶，这样有利于非公经济做强做大。五是保护合法的高消费，但要征收特别消费税。

　　相关专题：2005年全国两会