代表委员：建立健全能源资源节约激励机制

　　新华网北京3月7日电（记者 谭浩、陈二厚、张旭东）

　　针对如何解决当前我国资源约束的问题。全国政协委员陈守义说，如何在全社会建立和普及节能意识很重要。在中国，之所以节能没有变成自觉行动，就是缺少节能的环境，或者说缺少节能的有效激励。南开大学校长侯自新等代表委员说，总理在今年的政府工作报告中特别提出要“注重能源资源节约和合理利用”，建设资源节约型社会已成为国家必然的

战略抉择。

　　资源紧张敲响节能警钟

　　天津大港油田总经理姚和清代表说，人均资源占有量偏低和多年来经济高速发展之间的矛盾，是造成我国能源等资源供求缺口扩大的重要原因。资源危机一旦形成，它对经济社会的“报复”将是全方位的。

　　新年伊始，上市公司沧州大化就接到天然气供应商中石油的“停气”通知，停止供气导致沧州大化出现了历史上第一次全面停产，每月的损失在2000万元以上。停气的原因是在天然气供求关系紧张以及企业用气和民用气价格差异的背景下，中石油要首先保证民用天然气的供应。

　　姚和清代表说，实际上，生活中还有无数对资源浪费的行为并没有引起我们的重视。在一些地方和单位，节约资源的意识还比较淡薄，资源浪费现象随处可见，有的甚至还很严重：流水不间断，纸张随意扔，没人的房间里风扇、空调、电脑依旧运转，尚可使用的物品却已进了垃圾堆……

　　中国社科院工业经济研究所所长吕政说，他最近收到一位友人送的礼品，包装盒和物品本身体积差异很大，他就特意量了一下，一个11立方厘米的物品，包装盒竟达687立方厘米，两者竟然相差60多倍。他认为，这种包装过度，本身就是一种资源浪费。看起来这都是些小事，似乎值不了几个钱，但集腋成裘，日积月累就是一笔惊人的数目。

　　节能潜力巨大 尚缺激励机制

　　“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”。全国政协委员陈守义说，如何在全社会建立和普及节能意识很重要。在中国，之所以节能没有变成自觉行动，就是缺少节能的环境，或者说缺少节能的有效激励。

　　事实上，我国存在着巨大的节能潜力。我国载货汽车百吨公里油耗比国外先进水平高1倍以上；单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2－3倍……根据有关单位研究，目前我国的节能潜力约为3亿吨标准煤，这相当于去年全国能源消费总量的近18％。在我国，仅普通家庭电视的平均用电空耗量，每户每月就可达3.6—7.2度。一户人家在每天出门时只需要拔一下插头，每月就可节电20千瓦时左右。

　　陈守义委员说，我国现在尚缺少像一些发达国家对能源资源节约的激励机制，他们重视废旧物资利用，并通过国家立法、行业立规和全民教育等，减少浪费资源现象的举措值得我们借鉴。德国对电力等能源消费征收新的生态税，迫使民众意识到节能的必要性；法国的工业、服务、住房建筑、交通运输等领域如果采用节能型设备，可以享受“减免税”；日本几番修订的节约能源法对能源消耗的标准“奖惩分明”：节能达标的单位，政府在一定期限给予减免税的优惠；而对于未达标者，政府会依法公布名单，并处以100万日元以下的罚款……

　　完善节能政策迫在眉睫

　　现在，如何建立资源节约型社会的问题正逐渐引起了各地和各级部门重视。在今年北京市的人民代表大会上就传出消息：“2005年，北京市要加强节约能源方面的立法，进行能源定额管理；政府机关要率先带头，在节水、节能方面制定定额指标；企业方面也要提高准入标准；要采取各种措施引导社会提高资源节约意识。”

　　姚和清、侯自新、陈守义等代表委员认为，能源资源节约是贯彻落实科学发展观和政绩观的具体体现，是缓解当前资源约束矛盾的重要措施，也是实现全面建设小康社会目标的战略选择。美国现有五六万个企业参与废旧物资回收利用，再生资源年均销售额高达2000多亿美元，相当于上海工业年销售额的1．5倍。欧盟普遍实施“生产者延伸责任制”，带动所有消费者都履行分类交投废旧物资的义务，全面实现“资源－生产－消费－再生资源”的经济循环……

　　代表委员们建议，借鉴国外发达国家经验的做法以加快建设资源节约型社会的步伐。

　　其一，政府应重视废旧物资利用，并通过国家立法、行业立规和全民教育等，减少浪费资源现象。尽量重复使用一些有限的资源，搞循环经济，逐步形成节约型的生产方式和消费方式，走一条跨越式节能的道路。

　　其二，超前发布在3－5年内必须达到的标准，如到期达不到标准，企业就要被强制淘汰，加大对生产者的规范、制约力度。

　　其三，政府有关部门应破除“保劣限优”的旧观念，允许资源利用水平较高的地方率先制订高消耗产品的强制性最低能效标准、节水标准，率先对空调、冰箱、洗衣机等家用电器产品实施强制的能耗、水耗标识，凡是没有标识的产品不准上市。

　　相关专题：2005年全国两会