预防社会不公趋势蔓延

　　一个健康的现代社会应当既是一个富裕、文明的社会，同时也是一个公正的社会。这就要求在注重经济建设的同时， 还应当注重社会公正问题。可以说，解决社会不公问题已成为现阶段中国社会当中刻不容缓的事情。

　　如果对于社会公正方面存在的问题，不从关乎中国社会经济发展的全局着眼，进行强力度地调整、改变的话，那么将 会妨碍中国社会的安全运行和健康发展。

　　关注弱势群体的社会公正

　　对于中国社会来说，威胁最大最严重的是在社会结构层面上，社会公正问题所引发的社会风险。

　　因为这些社会风险会直接引发或加重失业、群体上访、社会治安恶化等系列问题的出现。在特定条件下，甚至会使原 本属于个案化的事件演变为整体化的社会问题和社会风险，从而严重危及整个社会的安全运行和健康发展。

　　中国现在的群体性事件有上升的势头。究其原因，我们不难发现，几乎绝大多数的群体性事件都同弱势群体的不公正 待遇有着直接关系，而且越是严重的群体性事件，越是同社会主要群体的弱势化直接相关。由此可见，这一类社会风险其可能 的危害程度要远远超过其他类型的社会风险。

　　警惕社会两极分化速度加快

　　在一段时间内，中国在社会公正方面的问题很有可能会呈现出一种加速度演化的趋势。

　　我们不能指望通过一声令下，决策与执行部门的观念就会发生变化并迅速制订公正、体系化的社会政策，也不能指望 社会政策一旦形成就立竿见影。

　　本来，单纯解决城市居民之间或者是农村居民之间贫富差距过大问题的难度已经很大，而且同时还要解决城乡居民之 间的贫富差距过大的问题，其难度更是可想而知。这些问题涉及要改变中国社会半个多世纪以来逐步加重的城乡二元结构的问 题，具体又要涉及城市化问题、户籍制度问题、农村的社会保障制度问题、农村土地制度问题等等。

　　为治理社会不公问题献策

　　解决社会不公问题需要做的事情大致可以分为两类：

　　一类是 “治本”。所谓“治本”，一个大目标是从宏观的角度着眼，培育出一个庞大的中等收入人群，形成一个橄 榄型的社会结构。另一个大目标是从微观的角度来看，积极有效地维护社会成员的基本权利。因为只有切实维护好社会成员的 基本权利，才谈得上使社会成员“各尽所能，各得其所”。

　　而为了实现“治本”的大目标，就必须做到：建立起系统的社会保障体系，培育各种社会组织并充分发挥其积极作用 ，建立健全社会利益的协调机制，建立起各种畅通的民意表达机制并使之制度化、常规化，及时地实现政府职能的定位，由经 济型向公共服务型转换等等。

　　另一类是 “治标”。就是说对已经出现或者是即将出现的有碍于社会安全运行和健康发展的社会不公现象进行干预 和防范。比如，要建立起系统的社会援助体系，要建立起有效的社会风险预警系统，要形成高效运转的应急机制，要健全处理 突发性事件的应对系统等等。

　　谨防“拉美化陷阱”

　　社会公正方面的问题如果听之任之地演化下去，就会使中国社会面临着两种可能的前景：一是中国社会很有可能会出 现严重的社会危机和社会动荡，使中国改革开放以来所积累和形成的社会财富和现代化成就毁于一旦。

　　另一种是步入“拉美化”的陷阱。“拉美化”是国际公认的现代化失败的典型。失业率居高不下，贫富差距过于悬殊 ，人均收入时高时低且不稳定，社会的安全运行长时期得不到保证。

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