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金人庆:四句话概括稳健财政政策


http://www.sina.com.cn 2005年03月09日15:20 人民网

  人民网北京3月9日讯 3月9日15时,财政部部长金人庆、国家税务总局局长谢旭人就财政税收工作答记者问。

  记者首先问到有关实行稳健的财政政策的问题,金人庆回答说,从1998年以来,为了应对亚洲金融危机,以及中国内需不足,中国政府实施了积极的财政政策,就是扩张性的财政政策。七年以来,一共发行了9100亿长期建设国债,带动了几万亿的固定资产投资,使
中国的经济七年来每年通过投资直接拉动了1.5—2个百分点。实现了中国经济的软着陆,对此,国内外都给予了积极的评价,功不可没。

  金人庆说,当前,中国的宏观经济已发生了一些新的变化,从总体上讲,宏观经济是朝着持续上升的方向前进,但是也出现了一些不健康、不稳定的因素。一方面表现在一些行业的投资过大、过猛,货币投放也增长过快,而社会的投资规模也很庞大。在这种情况下,完全有必要也有可能减少政府的实际投资。另一方面,按照科学发展观的要求,像农业、科教文卫、社会保障这些产业也需要得到进一步的加强。所以,中国政府决定从今年开始把扩张性的积极财政政策转向宽严适度的、稳健的财政政策,也就是经济学上讲的中心财政政策。这是适应中国宏观经济的变化和宏观调控的需要的。

  金人庆用四句话概括了什么是稳健的财政政策:第一,是控制赤字。今年中国的财政赤字将达到3000亿元,比去年减少198亿元。发行长期建设国债800亿元,比去年减少了3亿元。同时,财政赤字占GDP的比重进一步下降,今年的预算将加到2%,比去年降低了0.5个百分点。第二,调整结构。就是要调整国债投资的方向以及财政的支出结构,把更多的钱用到需要加强的农业、科教文卫、社会保障这些薄弱环节。第三,推进改革。要进一步推进农村税费改革,进一步完善出口退税机制的改革。同时,要积极地推进增值税转型和两个所得税合并的改革,为市场的主体企业创造一个更加宽松、公平的投资环境,建立有利于经济自主增长和健康发展的长效机制。第四,增收节支。要严格依法征税,确保财政收入的稳定增长。同时要严格支出管理,保证提高资金的使用效益。

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