江苏六合原县委书记县长等十余贪官受法律制裁

　　原六合县委书记陈聚华、原县长郑崇新等一批贪官因贪污挪用罪名受到法律制裁后，向这些官员行贿的单位也难逃法律惩处。记者昨天获悉，六合区一燃料公司在经营期间因涉嫌向国家工作人员行贿47万元，该企业法人代表陈明生被公诉机关以单位行贿罪起诉至建邺区法院。据悉，公诉机关以单位行贿罪起诉企业法人在南京属首次。

　　外地生意，引资到六合

　　1948年10月出生的陈明生，南京六合人，原是南京旗森燃料有限公司法定代表人。据他在公诉机关交待，1994年之前，他在山西和朋友合伙经营煤炭生意，1994年后，由于政策限制，他的生意被取消经营资格，尽管如此，他的关系网还在，照样还能搞煤。由于不是正规交易，对方一直没有合法发票给他们，他们在交易时不仅要额外开发票，还要交双份税款，这让他们的经营成本大幅提高。

　　陈明生后来想到，只要销售发票在南京六合开，不仅可以把税交到六合，还能为家乡做点贡献。为让自己企业不吃亏，1994年初他来到六合，找到当时的副县长余立堂，称想把自己的企业开到六合，为家乡的税收做点贡献，但希望政府能对他的企业有点优惠。之后，他又多次向原县委书记陈聚华、原县长郑崇新等领导汇报，如果他们的企业回到六合，单是开票交税就能交上几百万元。领导们觉得企业回来交税是件好事，便在研究之后作出初步决议，允许这家企业来到六合。

　　拜会领导，纳税被关照

　　陈明生交待，受到县里领导关照后，他们单位的确少交了很多税。但好景不长，自从1994年国家税制改革后，国地税开始分离，政府相关领导做的批示已经不起作用。之后，陈明生多次找到陈聚华，陈聚华虽然口头答应让他们企业继续享受税收优惠政策，但一直都没有结果。无奈之下，陈明生想到了利用单位名义给县里领导送钱，一来感谢他们当初让企业少交了税，二来也是希望领导能继续关照他，尽快出台新政策少交税。1995年春节前，陈明生分别来到陈聚华、郑崇新、余立堂家拜年，给三人送了13万元人民币，其中陈聚华6万元，郑崇新5万元，余立堂2万元。

　　之后，在县国税局提议下，县里终于出台了一个文件，让他们企业继续享受税收优惠政策。按照文件规定，他先按规定纳税，再由县财政给他按比例奖励，交税越多奖励也越多。1995年，按照文件他们得到退税近50万元。1996年春节前，陈明生又给相关领导送出15万元。

　　担保贷款，低价得土地

　　1998年，县政府让陈明生的公司给另外一家公司做担保，帮忙向银行贷款200万元。后来，陈明生从县财政获得100万的补偿款，为表示感谢，陈明生又送了2万元给陈聚华。同年，因为债务纠纷，陈明生的公司从六合化肥厂拿到16亩地作为抵债，按规定陈明生要交40多万元土地出让金，但在县里领导引荐下，陈明生找到了当时的国土局局长，在局长的关照下，陈明生只交了20多万元。为了表示感谢，1999年春节前，陈明生又给国土局长送了4万元。

　　单位行贿，即将被审判

　　经南京市检察机关依法审查查明，南京灵海燃料公司(已注销，法定代表人陈明生)、南京旗森燃料有限公司在经营期间，为谋取不正当利益，先后向国家工作人员行贿47万元，陈明生作为上述公司的法定代表人在行贿犯罪过程中负有直接责任。公诉机关认为，被告单位南京旗森燃料有限公司为谋取不正当利益而给予国家工作人员财物，情节严重，被告人陈明生作为直接负责的主管人员，应当以单位行贿罪追究其刑事责任。据悉，建邺区法院已正式受理此案，择日将开庭审理。本报记者　杨岗

　　谁为单位行贿提供土壤

　　单位行贿罪，是指单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的行为。单位行贿则是近些年产生的新名词，在市场供不应求的年代，生产企业是“大爷”，用不着求人找关系，在市场竞争激烈的环境里，企业公关的作用显露出来，通过钱物开路，常常会带来事半功倍的效果。作为一个企业的负责人，这方面能力很被看重，陈明生就是这样的“能人”。

　　表面上看，行贿者与受贿者的结果是另一种“双赢”。那么，谁是受害者呢？受害的是企业利益、国家利益、人民利益。如此环境下，滋生的是钱权交易，损害的是市场经济公平竞争的外部环境。当前迫切需要的是强化法律监管力度，改变单位行贿的土壤，将单位行贿和企业诚信度挂钩，利用各个环节遏制行贿受贿者。杨岗

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