建设节约型社会 浪费问题亟待解决

　　李晓群

　　温家宝总理3月5日在十届全国人大的政府工作报告中，谈到我国存在的问题时指出，“奢侈浪费的问题比较突出”,要“全面厉行节约，反对铺张浪费”。主席和总理已经多次提出浪费问题和节约问题，2003年12月，胡锦涛主席在西柏坡指出“各级领导干部特别是年轻干部，要自觉地发扬脚踏实地真抓实干的作风，弘扬艰苦朴素、勤俭建国的精神，坚决反

对浮躁浮夸、急功近利，坚决反对铺张浪费、大手大脚。”2004年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出，“必须切实转变经济增长方式，各行各业都要杜绝浪费，降低消耗，提高资源利用效率，形成有利于节约资源的生产模式和消费方式，建设资源节约型社会。”从中可见，要厉行节约，就要反对浪费；要建设节约型社会，就要解决浪费问题。

　　浪费现象具有普遍性和严重性。

　　浪费问题长期困扰我国经济发展和社会发展，是一个普遍存在而又不易解决的难题，严重影响着我国的经济效益和社会效益，已引起社会各方面的重视。各种媒体对于种种浪费现象不断地进行揭露和批评，大量触目惊心的事实无可辩驳地表明，我国浪费现象十分严重。如果把浪费比喻为一种病，它已是常见病、多发病，浪费几乎成为我国目前一大社会公害。毛泽东同志曾经说过:“贪污和浪费是极大的犯罪”。1980年1月，邓小平同志在《目前的形势和任务》的报告中指出：“最大的问题还是要杜绝各种浪费”。1989年6月，邓小平同志又指出：“各方面的浪费现象蔓延”。2002年11月，江泽民主席在党的十六大的报告中指出，“铺张浪费行为相当严重”。2001年10月，朱总理指出，“经济和社会生活中还存在许多不可忽视的矛盾和问题”，“奢侈浪费行为相当严重”就是其中之一。党和国家领导人的讲话深刻地指出了浪费问题的普遍性和严重性。

　　提到浪费，人们往往注意经济领域、生产领域、物质方面的浪费，这当然不无道理，但这是片面的。浪费现象从物质到精神，从有形到无形，从宏观到微观，从社会活动到家庭生活，从国内到国外，都广泛存在。浪费现象的普遍性和复杂性，使我们看到问题的严重性和解决问题的艰巨性。

　　浪费现象产生、存在和发展变化的的原因多种多样，有客观的和主观的、历史的和现实的、主要的和次要的原因。

　　客观原因造成的浪费可以是客观世界复杂性造成的浪费，体制和制度弊病下的浪费，历史文化传统中的浪费。主观原因造成的浪费是指道德品质和思想意识问题引起的浪费，思想方法和工作方法问题引起的浪费，管理能力和科技水平问题导致的浪费。即使是行为者主观原因所造成的浪费，其主观上又有自觉和不自觉、有意识和无意识的区别。在我国，许多漫不经心的浪费，造成的损失也是很惊人的。不能以客观的原因代替主观的原因，如体制和制度的弊端是造成许多浪费损失的共同原因，但是，在同样的体制下，做同样的工作，浪费情况大不相同，这里就有行为者特殊性的原因。从内因和外因的角度看，对于一种浪费的行为者，体制和制度是外在原因，个人的思想道德和工作能力、工作方法是内在原因。对于浪费原因的正确认识，为我们解决浪费问题提供了可能性。

　　对浪费的危害要深入分析。

　　纵观历史，“奢侈之费，甚于天灾”，“历览前朝国与家，成由勤俭败由奢”。浪费造成的损失有时比较隐蔽，但其破坏力比较大，可以造成国家、集体和个人财产的重大损失。浪费既会发生在人力、资金和物质方面，也会在知识、信息和管理等诸方面产生。对于浪费的认识偏差，使得浪费的危害就更大了，浪费者麻木不仁，理所当然；旁观者习以为常，漠不关心,有些浪费甚至是“家家习为俗，人人迷不悟”，习惯成自然。因此，有必要对浪费的危害和影响进行全面分析，从而深刻地揭示出从经济、政治各个领域到生产、生活等各个方面浪费现象的严重危害，让浪费真正成为过街老鼠，人人喊打。浪费是一个社会问题，每一个要求实现现代化的国家、地区、部门、单位、以至家庭和个人，都无法回避这个问题。或是受其危害影响进展缓慢，或是清除和减少浪费，人尽其力，物尽其用，走在时代的前面。

　　有些国家、地区和部门单位非常注意浪费问题的治理，多种学科从不同的角度研究浪费现象，其成果实际地运用于管理的法规制度中，从而使管理体制、职业道德、行为规范、社会舆论等都渗透着反对浪费、厉行节约的观念和原则，有效地治理和预防着浪费行为。许多国内外的管理经验和教训，值得我们学习和借鉴。

　　由俭入奢易，由奢入俭难，反对和防止浪费工作有很大的难度，实现由浪费到节约的转变是一个艰苦的过程，实现节约型社会更是一个艰巨的系统工程。

　　解决浪费问题要综合治理。

　　既要采取思想观念教育、行政处罚、经济制裁等必要的手段，还要加强法制建设，运用法律手段，应用刑法武器。中华人民共和国宪法第十四条中明确规定“国家厉行节约，反对浪费”，建议我国有关部门研究制定《中华人民共和国反浪费法》及配套法规，用法律规范社会行为，让浪费有罪深入人心，让惩治浪费有法可依，让浪费无立足之地。这将有助于逐步建立起我国节约型的产业结构和消费结构，迈向节约型社会。国家制定反浪费法规，将为各省市治理浪费问题奠定基础，提供宝贵的经验和指导。从全国看，制定国家反浪费法规可能需要几年的时间，应尽早做准备，有条件的省市也可先行一步探索。

　　国家兴衰浪费有责，治理浪费人人有责。

　　浪费问题是对领导者、管理者的挑战：在实践方面，触目惊心的浪费问题亟待解决，形形色色的中国浪费病亟待治理，社会迫切需要反浪费专门人才。浪费问题是对理论工作者的挑战：许多学科和理论涉及了浪费问题，但是，还缺少对浪费问题的综合的、系统的、深入的、专门的分析和研究，缺少专著、专业学科、专门研究机构和专门人员，浪费研究和节约研究有待深入。浪费问题是对全国人民的挑战：增强全民节约意识，让节约意识渗透于日常生活之中，变“我要浪费”为“我要节约”，变“让我节约”为“我要节约”，为建设节约型社会责无旁贷。

　　挑战也是机遇，挑战与机遇并存。

　　实现管理进步，减少和预防浪费，厉行节约，逐步建立节约型社会，这是一项有巨大潜力的大有作为的而又具有现实可行性的工作。由于浪费问题和节约问题的普遍性、严重性、复杂性、持久性，此项工作有着广泛的应用领域和前景，可以产生较大的直接和间接的经济效益和社会效益。加入世贸组织后，面对世界激烈的经济竞争，面对知识经济的迅猛发展，我国要落实科学发展观，提高经济运行质量和效益，实现可持续发展，建立节约型社会，从理论上研究并在实践中解决浪费问题，已经迫在眉睫，刻不容缓。

　　建议有关部门组织开展对“浪费与节约”问题的综合研究，对“浪费病”进行会诊：对浪费现象加以系统分析；对浪费产生、存在和发展变化原因进行综合分析；对浪费危害做出深刻分析；重新深刻认识节约问题；研究制定反浪费法规，综合治理浪费问题，全面建设节约型社会。

　　“全面厉行节约，反对铺张浪费”，必将加速我国现代化的进程，促进中华民族的科学发展，和谐发展，从而面向世界，面向未来，面向现代化，永远立于不败之地。

　　（作者是吉林省社会科学院经济研究所研究员）

　　（文章仅供学术交流，文中包含的立场、观点纯属作者个人所持，不代表人民网立场）

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