两高关注切实解决群众涉诉上访难问题

　　本报北京3月10日电 (记者原春琳 崔丽) 在今天山西代表团对两高报告进行审议中，切实解决群众涉诉上访难问题，成为最高人民法院院长肖扬与代表们共同关注的话题。

　　去年，人民群众涉诉来信、来访大幅上升。最高人民法院全年共办理来信来访14万余件人次，上升23.6%。由最高法院直接立案审查1500余件，其余按审级管辖规定交由地方各级人民法院审查。

　　肖扬今天是以一名全国人大代表身份参加山西团对两高报告审议的。面对代表们提出的群众涉诉上访难问题，肖扬并不回避。

　　“上访问题确实很头痛，我们最高法院只有500多人，要办理各种案件，不能把所有的问题都解决。”肖扬说，出现涉诉上访，很大一部分原因是一审没审好，一审的基础不好，办理案件的质量不高，很可能有当事人走上诉的道路，还有的找领导批示、找关系来解决。

　　“我在报告中提出‘要完善民事、行政案件审判监督制度，尊重和保障当事人依照法律程序提起再审的权利，及时受理当事人申诉和申请再审的案件，解决群众‘打官司难’。”

　　肖扬说，这个意思很清楚，把权利还给当事人，严格按照法律程序申诉、上诉，不是把权利交给哪一个其他的人，所以不要去麻烦哪个领导、也不要去找关系了。

　　“最根本的是努力提高一审的审判质量。此外，还需要公检法配合，解决批捕起诉质量，以及侦查质量，只有这样形成合力，才能做到减少上诉和信访。”肖扬说。

　　本报北京3月10日电 (记者万兴亚) 最高人民检察院贾春旺检察长今天在接受记者采访时表示，涉法上访大量增加，其中原因很复杂，既有司法本身的问题，也有上访者本人的问题。这要求检察机关加大力量加强调查研究，从源头上解决问题。

　　所谓涉法上访，是指那些应由司法机关进行办理而未办理或虽已办理但当事人对处理结果不服而继续投诉的活动。贾春旺说，司法公正是社会公正的底线，是最后的公正，如果涉法上访案件得不到及时有效的处理，不但损害了党和政府的形象，损害了司法权威，也使得一些上访者被迫采取制度外的解决方式，增加了社会的不稳定因素。为此，最高检去年组织开展了集中处理涉法上访问题专项行动。全国检察机关对受理的涉法上访案件进行全面清理，逐案排查，认真解决申诉难的问题。对属于检察机关管辖的案件，实行首办责任制和检察长包案制，依法办结涉法上访案件20306件，其中群体性上访案件1107件，长期上访案件2001件，最高人民检察院直接办理和督办861件，妥善处理了一批上访多年、久诉不息的案件。

　　贾春旺此前在接受媒体采访时介绍，2004年全国检察机关对受理的涉法上访案件的全面清理维护了群众的合法权益，减少了社会不安定因素。

　　相关专题：2005年全国两会