记者调查：浙江水危机催生首批水难民

去年，东极岛上这位八旬老太靠邻居水管里滴漏的残水，度过了最干旱的几个月。本报记者王蓉摄
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　　核心提示

　　“2010年，浙江省水资源需求缺口将达55亿立方米；2020年将上升到67亿立方米”———在浙江省工商联今年向浙江九届三次会议提交的头号议案中，这组数字触目惊心。“浙江水资源危机影响之大，已经引发一种新现象———‘水难民’。”省水利厅一位干部称。按这位干部所指，伴随着河流流域水资源危机而出现的迁徙人群称为“水难民”，而在水危

机情况相当严重的舟山、嘉兴地区，因连续两年大旱，已经有小规模的“水难民”出现。

　　怎样在最短时间内缓解用水危机，使水资源系统纳入良性循环轨道，成为摆在浙江省政府面前一个严峻的问题。

　　“那些日子，自来水几乎是十来天才出一次水。洗脸洗澡只能‘因陋就简’。脏得实在受不了了，就到海里去洗，洗得一身都是盐粒子。”住在浙江舟山东极岛的渔民陈建国说。去年10月左右，因为用水实在太困难，他女儿干脆带上外孙女上沈家门亲戚家去住了。“大人在海里泡泡也就算了，看着孩子穿得脏兮兮的，心痛！”在浙江，特别是沿海岛屿上，这样因缺水而出外避旱的现象，已越来越普遍。

　　据统计，浙江省单位面积水资源量虽居全国第4位，但人均水资源量只有2070立方米，比全国平均水平低8%左右。而且水资源的分布很不均衡，杭嘉湖、萧绍宁、温台平原及舟山群岛等地区，人口集中，经济发达，经济总量占全省的70%以上，但水资源仅为全省总量的20%左右。

　　而自2003年以来，浙江省大部地区连续两年遭遇大旱使本已紧张的用水形势更趋严峻。在浙江，各类引水工程正在加紧建设，而围绕着用水的争议也一直不绝。

　　“海上仙境”靠天吃水

　　东极岛，是中国最东部的一个海岛，故名“东极”。每天早上，东方的第一缕曙光便照射在这个美丽的小岛上。史载两千年前，著名方士徐福寻仙曾来到东极，传说神秘的东极正是海上列仙逍遥的地方，到处是珍禽异兽、奇卉异草，甘泉不竭，夏无酷暑，冬无严寒……

　　这个传说中的“海上仙境”，如今才刚刚从两年大旱里缓过一口气来。

　　走在东极岛上，印象最深的便是家家户户从屋檐上垂下来的导水管和随处可见的大大小小的水缸。东极人的习惯是：在楼顶上砌个积水池，下第一场雨时，让屋顶积水将灰尘冲冲，或是用扫帚上屋顶扫扫，便算是给自家的“楼顶积水池”做了清洁；再下雨时，雨水顺着屋顶的水管流入自家水缸里，便成了生活用水———做饭煮菜、洗衣洗澡，最贫瘠的家庭都存有一至两吨的雨水时刻备用，因为雨是说停就停的。就连镇上仅有的一个自来水厂，其水源也全部来自“天上”。

　　因为连续两年的干旱，到了去年，几乎家家的水缸都见了底。去年1-7月降水量仅是往年同期的三成左右。就是梅雨和台风季节，也几乎连一场像样的雨都没下。

　　一位八十来岁的孤老太太告诉记者，那些日子，她就整天守着隔壁家水管里滴漏的残水，一滴滴地接到小水碗里饮用。

　　东极镇水厂吴尚峰厂长回忆，在苦苦维持了三四个月后，东极岛上水库里也仅剩下1000立方米的保底水。

　　而岛上十几个坑道里的地下积水，也全部告罄。“后来实在没法，水厂便雇了大批民工在海岛上那些废弃的坑道里挨个找水。”为了节水，岛上用水实行“苛刻”的定时定量：自来水供水时间从平常的每天10小时“压缩”为4小时，超量水价最高达6元一吨。

　　严峻的供水形势，使许多东极人离岛避旱。在舟山有名的“东极移民小区”———中兴小区五号楼一楼的蒋东亭老人告诉记者，去年大旱时，他家一下涌入了好几个东极、黄兴海岛的亲戚，“全是到城里来避旱的。最旱的两个月过了，他们也回家了。”一位渔民则告诉记者，除了出外投亲靠友，那些日子不少渔船也暂时离开了东极，驶向其他海岛或沈家门打鱼。这位渔民说，其实这也是为避旱而采取的权宜之计，“周围几个海岛都有人，有些海岛可以从舟山本岛运水，没东极这样紧张。”2005年春节前一场大雨，使东极历时两年的水危机告一段落。在此之前，岛上的自来水厂正准备花25元一吨的高成本从25海里外的舟山本岛引水。吴尚峰厂长说：“当时准备了四五只海船，计划引水5000吨以解燃眉之急。”

　　迁徙带来的问题

　　早在上世纪九十年代，为了解决海岛居民的实际困难和便于淡水与电力供应，浙江省政府提出了“大岛建、小岛迁、有条件陆岛连”的战略构想，试图将大批居民从资源短缺的小岛迁入大岛。

　　至今，东极岛原住民外迁已形成三种类型：有人购房后将户口迁入舟山本岛；另一些人随船老大出去跑船；还有人到城里租房子陪孩子读书。

　　人口的减少一定程度缓解了资源短缺矛盾，但也带来更多问题。

　　东极岛现有岛民6688人，但常住人口仅3000余人，人户分离现象相当普遍。镇政府一位干部介绍，除户籍限制的原因外，一些岛民还寄望于原住小岛开发得到补偿或怕失去集体经济分配权益，因此在异地购房后不愿入迁户口。人户分离，使这些小岛渔民长期半游离于行政管理之外，给地方的选举、计生、治安、税费、各类统计等社会事务管理带来难度。

　　目前留在东极的人，不是老年人就是买不起房子的经济困难户。“由于青壮年劳力外流，村级干部后备力量减弱，党员年龄严重老化，基层组织办事效率不可避免地受到影响。”一位镇干部称。

　　据东极镇2003年统计数据，在已迁移到城区的1425户渔民家庭中，购房的仅有601户，占42.18%，其余家庭无力购房定居。一些小岛渔民迁移后找不到工作或工期很短，以致生活没有着落。房租费、子女入学借读费等许多在小岛无需开支的各类费用又增加了他们负担。特别是近几年渔业生产不景气，他们中的一部分人成了城区新的弱势群体。

　　据了解，这些迁移而未扎根的部分渔民，已开始出现回流小岛的苗头。

　　水乡嘉兴用水告急

　　在浙江，天灾并不是水危机的惟一成因，一些素有水乡之名的地方，已发生严重的污染性缺水。

　　3月中旬的嘉兴街头，各类节水宣传品指导居民们要用淘米水洗菜、用洗衣水擦地，或者在抽水马桶水箱里放砖头，以节约冲水量。相应的事实是，该市居民用水刚刚从每吨1.65元涨至1.9元。

　　很难想象，“理发不洗头，旅店不洗澡”的事实会发生在这个河网密集的城市。

　　表面上看，嘉兴似乎并不缺水，但事实上，达标的可用水却十分缺乏。在当地人看来，来自上游的过境水污染是造成嘉兴缺水的主因之一。在历史上，嘉兴渔区就多次遭受上游江苏吴江市盛泽镇工业污水的侵袭，渔业生产遭受重创，并由此引发了媒体所热炒的“吴越边界争水事件”。

　　嘉兴水利局提供的一份关于水资源质量的数据表明，上世纪90年代初期二、三类水体(达标饮用水)占50%，四类(轻污染)以上的水只占18%.而在2000年，境内已无三类水体，四类水体占69.5%，五类(重污染)水体占30.5%，浅层地下水也遭到不同程度的污染。

　　由于全市几乎找不到可用的地表水，嘉兴从上世纪90年代开始大规模开采地下水。这使嘉兴市中心区域沉降量超过800毫米，现在仍以每年20毫米～30毫米的速度下降。

　　尤其严重的是，嘉兴开采的地下水主要是得不到地面水渗入补给的深层承压水。

　　为了控制地面沉降加剧的趋势，浙江省政府将地面沉降防治工程列入了《浙江生态省建设规划纲要》的任务之中，杭嘉湖地面沉降监测网建设项目也已启动，宁波、上海等地也采取了地下水人工回灌的防治措施。

　　但在地面沉降尤其严重的嘉兴，至今尚未启动地下水回灌工程。这里面的一个因素是，回灌是否是当前防止地面沉降的最佳渠道，这点在当地水利部门尚存在争议。

　　而嘉兴目前采取的措施就是控制地下水的盲目开采。

　　为保证群众生活用水，嘉兴禁采地下水的原则是“先供后封”，也就是首先给居民供上优质安全的自来水，再完成封井计划。目前，总计划投资19亿元的城乡供水一体化工程已经开工，力争在2008年前让全市居民喝上深处理的地表水。届时，嘉兴将全面禁采地下水。

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