五环路与京沈高速路相交处的五方桥
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90年代中期毕玉玺从大兴县县长的位置来到当时的北京市交通局，在交通系统担任重要职务长达10年。
1999年9月16日，经北京市政府同意，北京市首都公路发展有限责任公司(简称“首发公司”)正式揭牌运转，负责北京高速公路建设、运营管理、融资和相关产业开发。此举当时是北京市委、市政府深化城市基础设施建设融资体制和企业运营机制改革的一项重要举措
。
如今，首发公司员工队伍7300人，机关设职能部室13个，下属单位19个。截至2003年底，资产总额达到306亿元。公司负责北京8条高速公路的运营管理，包括京石路、八达岭路、京哈路、京沈路、京开路、京承路(一期)、六环路、五环路(已停止收费)。毕玉玺的一位“老熟人”认为：毕玉玺成也五环路，败也五环路。2000年7月26日，北京市首都公路发展有限责任公司五环路公路一环(北苑—京密段)项目管理处成立，五环路建设正式拉开序幕。
2001年10月23日牞五环路二期、三期(除先期招标的控制性工程)工程施工和监理资格预审招标启动，共有全国各地的77家施工承包商和18家监理单位购买了资格预审标书。有人事后说：“这次招标，为毕玉玺今天的落马埋下伏笔。”
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