赖斯访华成绩单：《反分裂法》问题上表现不错

　　国际先驱导报文章 21日下午，赖斯结束其上任以来的首次中国之旅，在中美关系史上这是赖斯作为国务卿的“处女秀”。回顾赖斯7天亚洲行中有关中国的一言一行，聚集当前中美关系中相比敏感的四大问题，评判赖斯女士完成的答卷，成绩如何？

　　如何看待中国的崛起：60分

　　近几个月来，美国国内“中国威胁论”再度兴起，认为中国崛起对美国“利大于弊”和“弊大于利”的声音再度交锋。2005年2月以来，中央情报局长、国防情报局长、联邦调查局长、太平洋司令部总司令等军情部门要员数次前往国会作证，讨论“美国面临的全球威胁”，这些高官都罕见地避而不谈中国对地区和平与世界稳定所做出的贡献，而将中国视为美国重要的“威胁”之一。

　　此次赖斯访华途中也三次重点谈及此事。在出访前，赖斯接受《华盛顿时报》采访，提出要通过三种方法来应对中国崛起，一是向中国讲明美国的政策，二是强化美国在亚洲的盟国关系，三是承认中国的影响力，并推动这种影响向好的方向发展。在赴印度途中，赖斯再次谈到，中国崛起的前途有两种可能，既可能走向好的方向，也可能走向坏的道路，美国的任务就是促使中国走向好的方向。在日本，赖斯在演讲中说，美国加强亚太同盟并不是要“反对”中国，而是要“影响”中国。

　　从赖斯上述谈话来看，美国对华两手策略未变，即一方面加强中美建设性合作，另一方面布局防范中国的崛起。但同鲍威尔时期相比，赖斯更多地受“中国威胁论”观点的影响，更重视中国可能出现的“威胁”，在对华政策中加强“防范”的一手。鉴于赖斯促进中美合作的基本盘未变，所以她在该问题的表现差强人意，勉强及格。

　　如何评价《反分裂国家法》：70分

　　赖斯来访之际，中国全国人大刚刚通过《反分裂国家法》，各方都密切关注赖斯的反应。台湾更是神经高度紧张，要以赖斯的反应为标准，然后再决定台湾的反应程度，以“配合”美国行动，以防再度“惹恼”美国。

　　赖斯在出访行程中，多次重复美国的既定立场，即三个“U”，不高兴(Unhappy)、不幸(Unfortunate)和无帮助(Unhelpful)。这些都是老生常谈，未出各方意料。值得关注的是，赖斯没有提“反对”该法，也未指责该法“单方面改变现状”，而是要双方不要陷入反制和反反制的恶性循环，并重申美坚持一个中国政策。从这些表态看，赖斯虽然表达了对该法的不满，但也认识到该法的中心目标是“反台独”，因而警告台湾不要借机“激化”两岸矛盾。显然，赖斯的表态对台湾和美国国内企图借机闹事的势力起到了灭火效果。因此，在这个议题上她的表现还算不错。

　　如何重开六方会谈：50分

　　赖斯这次亚洲之行的首要任务是尽快重开去年9月以来停顿的朝核问题六方会谈，将朝鲜再次拉回到谈判桌上来。在赖斯开给朝鲜的条件中，包括承诺美国无意进攻朝鲜、可在六方会谈框架内搞美朝双边谈判、给予朝鲜安全保障和经济援助的允诺已在谈判桌上等，可以说这些条件美国以前曾在不同场合都提过，没有新的、实质性的东西。与此同时，赖斯首次强调美国的耐心是有限的，并且明确要求中国和韩国向朝鲜施压。

　　赖斯的态度很明确，美国不会再开出新条件，朝鲜必须无条件返回谈判桌，向朝鲜施加压力的任务落到的中、韩身上。在这个问题上，赖斯再次忽略“朝核问题本质上是美朝之间的问题”这一基本事实，而想把责任和成本转嫁到中国身上。因此，赖斯在该问题上的表现可以认为不及格。

　　如何处理“人权问题”：70分

　　人权问题本来近年来已经成为中美关系中不成问题的问题了，中美两国虽然仍不断就此议题过招，但谁都不将此视为影响中美关系的障碍，可以说过招的形式多于内容了。布什政府第二任期伊始，布什本人在就职演说、国情咨文中均数十次提及“自由”“人权”在美国外交政策中的重要性，并将推广“自由”作为美国外交的核心目标。无论是出于自身需要，还是国内压力，赖斯必定会“关注”一下中国的“人权问题”。

　　赖斯在行前就向美国媒体放话要在中国谈“人权”问题，然后在东京的演讲中也提及中国的“政治改革”，最后在北京去教堂以显示对宗教问题的关注。显然，赖斯在人权问题上“秀”足了，但并没让人权问题重新成为中美关系中的难题。

　　相反，人们还注意到，在赖斯访华前几天，美国国务院宣布不在联合国人权会议上提反华提案。在离京前举行的记者招待会上，赖斯虽然呼吁中国“进一步努力改善人权状况”，但对中国民主化建设不断推进的事实，她也给予了积极肯定。两个事实联系起来看，美国在“人权问题”上还是有一定“进步”的。 作者：中国现代国际关系研究院副研究员 牛新春

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