房价影响金融安全和社会稳定 调控乃当务之急

　　□马克

　　近日，新华社、《财经》杂志、华尔街日报等国内外各大媒体都对国务院办公厅3月26日下发的《关于切实稳定住房价格的通知》(以下简称《通知》)做了报道，从披露出来的内容来看，这份文件实际上就是中央政府在今年乃至更长一段时间内调控房地产市场的施政纲领。

　　这份下发给各地方政府和国务院各部委的《通知》要求高度重视稳定住房价格的工作，指出住房价格上涨过快不仅造成大量普通群众买不起房，直接影响城镇居民家庭住房条件的改善，同时也会影响金融安全和社会稳定，并且房地产过热势必拉动生产资料价格上扬，增加通货膨胀的压力。因此，如果不及时对上涨过快的住房价格加以控制，局部问题就有可能演变为全局性问题，从而影响整个国民经济的健康运行。

　　《通知》明确提出，对住房价格上涨过快、控制措施不力、造成当地房地产价格大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究有关负责人的责任。

　　《通知》还指明了调控房价的具体路径：———加大住房供应结构调整力度，在控制高价位商品住宅建设的基础上，及时调整房地产开发用地供应结构，着力增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设规模，同时抓紧清理闲置土地，促进存量土地的合理利用，提高土地实际供应总量和利用效率。

　　———严格加强拆迁计划管理，合理确定年度拆迁规模，坚决制止城镇建设和房屋拆迁中存在的急功近利、盲目攀比和大拆大建行为，避免拆迁带来的被动性住房需求过快增长。

　　———综合采取土地、财税、金融等相关政策措施，正确引导居民住房消费，控制不合理需求。加大控制投资性购房需求的力度，大力整顿房地产市场秩序，严肃查处违规销售、恶意哄抬住房价格等非法行为，有效遏制投机炒作。

　　《通知》说，保持住房价格的相对稳定，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的一项重要工作，也是各级政府驾驭市场经济能力的具体体现。地方各级政府一定要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，把稳定住房价格作为自己的重要职责。

　　我们认为，这是一份非常及时的纲领性文件，是对温家宝总理和曾培炎副总理在今年全国“两会”期间有关讲话精神的具体化。这份文件通过国务院办公厅这样的权威机构发出，明确了各级政府在房价调控问题上的责任，澄清了市场上仍然存在的对中央态度的模糊认识，扫除了部分人士仍然抱有的对政府托市的幻想，给出了未来房地产市场发展的清晰预期。

　　据报道，《通知》共有八项内容，涉及问题相当全面，本文所引述的只是其中的部分内容。我们相信，有关部门如能尽快向全社会公布《通知》全文，必将有助于社会各界进一步明确对房地产市场的认识和预期，也会有利于《通知》中各项措施的贯彻实施。

　　我们注意到，尽管国务院高层已在3月初对房价问题作了明确表态，中央银行亦于3月16日调高了房贷利率，部分城市也已出台了调控房价的相关措施，但是热点城市的房价并未应声而落，仍在继续向高点攀升，市场上的投机气氛也依然浓厚，开发商、投资者、金融机构普遍持观望心态，多空相持的市场局面十分明显。

　　究其原因，我们认为是此前的降温信号不够强烈，从而给予市场各方以想象空间，认为房地产业已成国民经济支柱产业，并且房价跌落必然导致银行坏账增加，而国有银行正值上市当口，因此国家不会痛下重手。

　　这种心态低估了中央政府把握经济问题的能力和承担责任的勇气。无论股市还是楼市，天下没有不破的经济泡沫，就房地产市场而言，一时的虚假繁荣固然能使各方——开发商、金融机构、投资者甚至地方政府———在短期内皆大欢喜，但泡沫吹得越大，破灭后的损失也就越惨痛。吹大泡沫捞一把就走对投机者当然是理性的选择，但地方政府如果也因为任期有限而“今朝有酒今朝醉”，听任泡沫蔓延的风险由后任承担，那么这种行为又与投机者何异？

　　《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出：“只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好”，我们认为，国务院关于房地产市场的一系列调控措施和部分地方政府的配套措施，正是这一表述的具体体现。而当务之急是要将国务院这份作为近一段时期调控房地产市场的总结性文件和指导未来调控工作的纲领性文件，迅速有效地落到实处，把房价调控好。

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