《新京报》昨日发表社论，对交警“暗中执法”行为表示了担忧。此外，网络和媒体出现了各种舆论对“暗中执法”进行了质疑。
我不认同这些担忧和质疑，我支持“暗中执法”，理由如下：首先，对交管部门可能存在“执法经济”的担心不能构成反对“暗中执法”的天然合理理由。毋庸讳言，交管部门“暗中执法”的背后可能真的存在一种利益传导机制，但从法律实施层面而言，执法的过
程和方式本身就应该是一个彻头彻尾的利益传导过程，即只与执法的法益(也称“法的目的”)有关，而与执法的动机善恶并不必然相关。只要交管部门在执法过程中遵循了法律程序，而司机的违章行为又得到了证实且不具豁免情节，那么交警的“暗中执法”行为就无不当。至于交警“暗中执法”的动机是什么，其体制原因又是什么，则在“暗中执法”这个特定语境下都可以在所不问；况且，鉴于其动机的主观随意性，也不可能过问。
其次，特例不适用或不公正，不能必然否定整体的适用或公正；同理，因躲在暗中的个别“无良执法”(害群之马)引发的所谓“罚款‘陷阱’”，也不能否定整个“暗中执法”机制。为了保证公平，交管部门从来没有强调“暗中执法”在任何情况下都适用，譬如依照北京市交管局的说法，在交通标志不全、路况问题严重的地方就不适用“暗中执法”；如果在这些路段有交警“暗中执法”，司机可以提出异议或寻求司法救济。换句话说，暗中执法只能在交通设施完善清楚又无遮挡的地方适用，而在上述个别情况下则不适用，但这并不妨碍“暗中执法”在大多数路况下适用。所以，以个别“暗中执法”行为违背法定程序或实施条件来否定整个“暗中执法”的必要性或合法性，或由此认为“暗中执法”就彻底不应该被采用，则显然是以偏概全，也不符合一般的逻辑常理。
□李季先(北京律师)
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