人民日报参与新闻竞争 全面推行编采分离改革

　　新设立的政治版被各大网站转载的新闻平均每天两条以上

　　2005年4月以来，人民网首页的左侧一直挂着一个非常显著的专题:《新变革、新起点，人民日报采编改革纪实》。

　　用“新起点”这样的词来形容从今年1月开始全面推开的编采分离的改革，可见人民日

报社高层对其的重视程度。

　　所谓编采分离的改革，即由原来一位报纸工作员既当记者，又当编辑，改为由不同人分担。这种改革，符合中央对新闻改革和发展的要求，也符合现代新闻规律和新闻职业化的潮流。同时避免“关系稿、人情稿”这一中国新闻媒体的弊病。

　　作为在国家政治生活中占绝对领导地位的执政党的机关报，如何将党的意志和读者需要结合起来，是《人民日报》改革的重要看点，因此，业界对《人民日报》的改革一直给予关注。

　　事实上，编采分离在2002年就进行试点，是《人民日报》为适应市场竞争而推出的众多改革中的一项。这些改革还包括报刊管理体制、报纸发行体制、内参机制、人事制度和版面调整等。

　　2002年10月24日晚，时任人民日报社社长的许中田上夜班时病发，在办公室去世。总编辑王晨接任社长，《人民日报》组成了新的编委会。

　　同年11月，中共十六大召开，中央对新闻报道提出了明确要求:要做到贴近实际、贴近生活、贴近群众；要改进会议报道方式，多报群众关心的事情，要改进报道形式和文风等。2003年，中央提出，《人民日报》要办得让党满意，让群众高兴，让同行敬慕。其实质是提高“引导”水平。

　　“改革还处于进行中。”对于正在进行的此次改革，《人民日报》高级记者、发行出版部主任王义堂告诉《瞭望东方周刊》。

　　舆论监督的加强

　　2005年3月24日中午，《人民日报》记者赵永新接到一个电话，“记者同志，圆明园正在湖底铺设防渗膜，这是自毁命根子！”打电话的是兰州大学生命科学院教授张正春。

　　作为《人民日报》资深记者的赵永新曾获环境保护领域最重要的奖项之一“地球奖”，对这一重大线索，赵没有放过，马上赶到圆明园进行采访。

　　3月28日的《人民日报》第五版“视点新闻”刊发了赵采写的《圆明园湖底铺防渗膜 专家：后果是灾难性的》一文，文章经过网络和媒体的转载立即成为全国性的特大新闻。

　　此后，《人民日报》几乎每天关注事件的进程，“五一”长假后，事件还在演绎之中，《人民日报》依旧关注，体现出少有的执著。

　　对“圆明园事件”的连续报道，反映出《人民日报》对新闻价值的追求，该报一位记者坦言，“这是一个非常‘市场化’的选题，以前一般是市场化媒体来报道，但是，我们现在也经常做这样的选题。”

　　不仅仅是“圆明园事件”，2004年2月24日，《人民日报》报道的《我国已建176座高尔夫球场 地方政府越权审批滥建》一文发表后引起极其强烈的反响，上至国家领导人，下至普通百姓都给予了关注。

　　震惊全国的“环保风暴”，即13个重大建设项目没有通过环保审评，必须停工，也是《人民日报》首报。

　　在标题制作上，改版后的《人民日报》也尝试做得更能“抓住读者”。“广东人觉得挺幸福”，说的是全国第一个城市社会变迁调查，“一年少吃80万”，说的是某地改革公务接待制度；“半年磨出三万字”，讲的是国防白皮书背后的故事。这样的标题显然与传统的党报风格相距甚远。

　　网络和网友对《人民日报》也给予了更多的关注。以新设立的政治版为例，据初步统计，该版被各大网站转载的平均每天两条以上，很多新闻引起网友热议，像关于事业单位“无事业”的一组报道，连续四天排在人民网新闻排行榜的前三位，“河南强制公务员休年假的头条”在新浪网首页一挂出，几个小时跟帖1200多条。而在以前，这并不多见。

　　事实上《人民日报》舆论监督意识的增强并非从2005年开始， 2003年初《人民日报》创办了以舆论监督为主的第五版“视点新闻”，报社领导表示，这个栏目“提高了人民日报的舆论监督质量”，希望稿件能再多些，争取上一版、上头条。

　　由注重宣传到加强新闻

　　2004年夏天，全国新闻界开展“三项教育学习活动”，报社员工对进一步办好《人民日报》进行了讨论，意见最多的是“新闻偏弱，独家不多”。

　　人民日报编委会最后形成共识:要进一步办好《人民日报》，必须实行编采分开。今年年初，《人民日报》在新闻版全面推行编采分开。

　　“主要是考虑《人民日报》作为党中央机关报，也要适应社会主义市场经济的大形势、大背景，要积极参与新闻竞争。”人民日报社总编室主任谢国明表示，编采分开就是《人民日报》在新形势下的一种创新。

　　据谢国明介绍，对于《人民日报》来讲，在导向性、指导性、权威性、思想性方面一直做得比较好，而新闻性、可读性、群众性、时效性方面相对来说比较弱。

　　人民日报社记者部副主任钱江认为，采编改革后，要求记者从过去习惯于报道经验和成绩的“重要意义”和“深刻的内核”中跳出来，转而报道新闻事件及发生过程。

　　谢国明将《人民日报》编采分开改革的难点概括为三点。首先是观念。谢国明认为，多年以来，《人民日报》报道工作的多，报道新闻的少。实行编采分开，要更多地注意加强新闻报道。

　　“实行编采分开以后，我们有些记者说，过去只是当宣传记者，现在要成为新闻记者。这种说法，至少表明他认识到了不足。”

　　第二是机制，主要是如何实现编辑和记者的顺畅高效沟通。第三个难点是实际部门，包括地方党委对《人民日报》提出的要求。

　　“他们是《人民日报》的主要订户。作为地方或者部门的领导，希望《人民日报》多报道他们的工作，多报道他们的成绩。这与读者希望看到的新闻很多时候是不一致的。”这也要改。

　　改革压力来自高层

　　人民日报一位领导坦言，对于媒体来讲，注意力决定影响力。如果大家都注意你的报纸，注意你的报道，你才会有影响。赢得读者才能赢得市场。

　　早在2002年1月的全国宣传部长会议上，一位中央领导强调，要切实改进文风，写文章、搞报道都要言之有物、生动鲜活、言简意赅，切忌八股习气。

　　“打开电视，看到的都是会议和领导人活动，你们爱看这个吗？反正我是不爱！”在其后的一次谈话中，这位中央领导针对电视台的报道曾提出尖锐的批评。

　　电视台的这种报道方式，是其时党的宣传媒体面临的共同问题，《人民日报》也不例外。

　　2003年1月的全国宣传部长会议上，中央领导明确提出，要改进工作方式，贴近实际、贴近群众、贴近生活。此后，“三贴近”成为新时期党的宣传工作的“着力点、着眼点和衡量宣传思想工作效果的重要尺度”。

　　可以说，《人民日报》的改革除了来自市场外，更重要的是来自高层的压力。高层希望《人民日报》提高舆论引导水平。

　　逐步向前推进

　　对于《人民日报》的改革，专家认为，除了要让党和政府满意外，读者的意见尤其重要。

　　安徽铜陵市委党史研究室的徐南在接受记者采访时说,看《人民日报》是工作的需要，感觉近来这份报纸变得更好看了,以前多是大块文章,领导讲话,现在可读性变强,与老百姓更接近了,更能抓住读者。

　　河北元氏县人事局退休干部常书侦除了有阅读《人民日报》的习惯，还不时给它投稿。“从2003年以来，在贴近实际、贴近生活、贴近群众方面，《人民日报》确有不错的成绩，开办的一些新的栏目、论坛搞得比较好。”

　　他喜欢读改版后出现的一些贴近群众的短文章。他告诉记者，改版后的《人民日报》现在比当地的党报更受欢迎，“内容更丰富，又有权威性，大家爱看。”

　　人民日报一位资深记者则认为，“现在离市场还比较远，应该是逐步地向前推进。”《瞭望东方周刊》记者覃爱玲/北京报道

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