农林局开现场会整顿行风

　　浦口区兽医卫生监督所李大荣向肉贩索要桑拿要手机等违纪违法事件，经晨报连续报道后，社会反响很大。浦口区区长林克勤昨天致电晨报对晨报报道表示感谢，并将建立长效机制防止类似事件发生。

　　昨天，南京市农林局在浦口召开了“全市兽医卫生行风监督整顿大会”。南京市农林局熊棣贤副局长接受晨报记者专访时强调将落实“三个规范”，即规范检疫、规范收费、

规范监督。

　　浦口区长致电晨报感谢监督

　　昨天，浦口区区长林克勤亲自致电晨报对晨报“李大荣事件”监督报道表示感谢，并就此事件谈了自己的三点看法。

　　第一，感谢晨报的监督，晨报报道将问题揭露出来，使政府及时发现“李大荣事件”的恶劣影响，能够帮助区政府更好地依法行政，在以后的工作中更好地为民服务。

　　第二，浦口区政府高度重视这一事件，区长本人多次亲自听取了情况汇报，对当事人进行了严肃处理。区政府对此态度非常明确，该调查的调查，该查处的查处，对问题人员绝不姑息。

　　第三，在处理的基础上，区政府将要求有关部门举一反三，着手建立长效监督机制，切实保障依法行政，维护群众利益，采取措施杜绝类似事件再次发生。

　　“李大荣事件”向全市系统通报

　　浦口现场会通报事件

　　昨天上午10时左右，南京市各区县兽医卫生监督所的负责人，云集浦口区农林局会议室。会上，南京市兽医卫生监督所所长张振岚宣读了对向肉店索要桑拿要手机的李大荣的处理决定。

　　该决定说，5月17日，《南京晨报》等新闻媒体曝光了浦口区卫生监督检验所检疫员李大荣，利用职务之便向肉品经营户张某索取财物（价值1499元手机一部）事件。江苏省农林厅、南京市农林局领导高度重视，南京市农林局、市兽医卫生监督检验所组织工作组进驻浦口区兽医卫生监督所进行调查。经查，新闻媒体反映的情况基本属实。

　　决定说，此事被媒体曝光后，浦口区农林局、浦口区兽医卫生监督所高度重视，在查清事实的基础上于18日决定：①撤销李大荣动物检疫员资格；②解除与李大荣的劳动合同，予以开除；③如数退还索取的财物。5月20日，浦口区农林局又对负有领导责任的区兽医卫生监督所副所长陈长沙给予全区通报批评和停职检查的处理。对此，市监督所作出如下处理决定：①批准撤销李大荣动物检疫员资格，立即收缴李大荣动物检疫员证、章标志；②对浦口区兽医卫生监督所在全市进行通报批评。

　　决定中写道，李大荣的行为，严重违反了《中华人民共和国动物防疫法》、《江苏省动物防疫条例》、《江苏省动物防疫执法人员管理暂行办法》等有关规定，违反了省动物防疫监督员“五条禁令”和市执法人员“六条禁令”，在社会上造成了恶劣的影响，严重损害了检疫部门的执法形象。

　　会上提出整顿四点要求

　　决定最后说，为严肃工作纪律，规范检疫行为，重塑动物防疫监督机构的形象，保证动物防疫工作的有序开展，市监督所要求全市动物防疫监督机构以“李大荣事件”为鉴，全面加强检疫监督执法人员的职业道德教育，严格按照省市主管部门“关于组织开展动物防疫监督行风整顿专项活动的通知”要求，进行一次全面的行风整顿。具体要求如下：

　　一、认真执行省动物防疫监督“五条禁令”和市执法人员“六条禁令”，对辖区内执法人员的工作情况进行一次明查暗访，对违禁者，发现一个查处一个，决不姑息，切实端正行风。

　　二、严格执法程序，做到公正执法、文明执法。对今年以来的执法案件进行一次全面自查，发现问题坚决予以纠正。

　　三、进一步落实报检制度，规范报检行为。对照“在工作场所和办公场所公示收费标准、执法程序、联系电话、投诉举报电话以及工作守则等事项”的要求，进行一次全面检查，凡未落实到位的，必须在5月底前整改到位。

　　四、进一步加大对逃检、经营病害肉等行为的监督稽查力度，依法履行好部门职责，确保市民食肉安全。

　　“李大荣事件”属顶风违纪

　　会上，南京市兽医卫生监督所所长张振岚说，早在5月11日，南京市农林局就向全市各区县农林局下发了《关于组织开展动物防疫监督行风整顿专项活动的通知》，通知中明确指出：近年来，由于一些地方疏于监管，少数责任心不强、法制观念淡薄的动物防疫、检疫及监督人员，在实施动物防疫及动物防疫监督管理工作中，出现了违规操作的现象，执法违法事件时有发生，有的甚至被媒体曝光或引发官司，造成了较坏的社会影响，损害了农林部门的形象。为有效防止此类现象的发生，促进动物防疫、检疫及监督人员规范免疫、规范检疫、规范监管，根据省农林厅苏农牧【2005】6号文件要求，经研究决定，在全市组织开展动物防疫监督行风整顿专项活动。

　　然而，就在这份文件下发后的第5天，“李大荣事件”发生了，这不能不说是一起顶风违纪事件，有关部门要认真反思。针对这一问题，浦口区农林局、兽医卫生监督所的有关领导，都承认了在执法人员监督管理工作方面的失误。

　　农林局强调落实“三个规范”

　　昨天的全市整顿会议上，南京市农林局熊棣贤副局长接受了晨报记者的专访。熊副局长说：“我衷心感谢新闻媒体的朋友揭露了我们工作中的问题，帮助我们查找不足，必将推动我们行风整顿工作深入开展。”

　　熊副局长认为，“李大荣事件”造成了恶劣的社会影响，这说明了检疫执法队伍中存在一些事业心责任心不强、职业道德低下，甚至以权谋私的徇私枉法之人，说明我们缺乏监督机制，执法工作中存在监管不力的情况。我们要清醒地看到，我们的工作还存在薄弱的环节，我们的队伍里还有像李大荣这样的害群之马，这些让人气愤、败坏行风的事，严重影响了我们这支队伍的形象。对此我们要引以为戒，认真排查薄弱环节，整顿作风，加强教育，严肃纪律。

　　熊副局长强调，下一步我们要落实“三个”规范。即“规范检疫”、“规范收费”、“规范监督”。严格检疫标准，绝不让病害猪肉上市。严格收费标准，依照国家有关规定合理收费。依法监督，特别是查处违法行为时，要严格按照执法程序。熊副局长表示，“李大荣事件”的发生，不等于今后放松对“黑”猪肉的检疫，不等于对“小刀手”的违法行为不查，相反更要加大执法力度，狠狠打击非法经营病、死猪肉的行为。最后，熊副局长代表南京市农林局感谢媒体对这件事的新闻舆论监督。记者卢斌摄影宋宁

　　健全机制避免再现“李队长”

　　近日晨报对“李队长”事件进行了连续报道，在社会上引起了广泛较大反响。昨日报道了被“小刀手”举报涉嫌违纪的陈副所长亦被停职检查，有关人员代表李大荣将其索要购买手机的1600元现金和索要洗桑拿的156元现金交到了小张手中；今日又报道了南京市农林局召开全市兽医卫生行风监督整顿大会。

　　“李队长”被开除了，陈副所长被停职检查了，是不是“李队长”就没有了呢？记者兵分多路，采访了区属各镇市场，发现类似“李队长”的情况竟然普遍存在。“李队长”们的普遍存在，说明“李队长”有良好的生存环境。今日的报道也印证了这一点，熊棣贤副局长接受晨报记者专访时说：“要清醒地看到，我们的队伍里还有像李大荣这样的害群之马。”

　　那么，“李队长”们的出现，是谁之过错呢？笔者认为，极有必要追究。

　　第一，“李队长”自己难逃干系。如果“李队长”自己思想“干净”，主观上没有犯错误的动机，行动上就不会吃、拿、卡、要。思想上不“干净”的李大荣，怎么会变成“李队长”的呢？无论是李大荣伸手要的，还是所里任命的，都是用人不当，都难逃失察之过。如果还有“黑幕”，就应追究法律责任。

　　第二，缺乏制度约束，“李队长”必然为所欲为。兽医卫生监督所本是政府行使卫生监督职权的机关，而现在卫生监督所集监督、收费、罚款于一身。卫生监督所缺乏起码的规章制度，收费、罚款全凭“李队长”的兴致而定，想罚多少就罚多少，讨价还价也无不可。卫生监督几乎成了“李队长”的家里事，“李队长”能不为所欲为吗？

　　第三，缺乏监督机制，谁也左右不了“李队长”。再好的人也离不开监督，一旦失去监督就可能滑向罪恶的深渊。“李队长”在兽医卫生监督所就是无人监督的主儿。兽医卫生监督所既进行卫生监督又收费、罚款，收费、罚款自然会借卫生监督狐假虎威，要监督“李队长”如同左手监督右手一样不可能。兽医卫生监督所不公布举报电话，想举报也不知道找谁。再说“李队长”还有“三剑客”护卫，哪个敢惹？作为主管部门的浦口区农林局对兽医卫生监督所的监管不力，也是“李队长”们普遍存在的原因。

　　可喜的是，“李队长”的系列报道见报后，有关部门迅速作出反应，农林系统三级领导承认有错，浦口区区长亲自致电晨报表示感谢，表示要严肃查处，积极弥补工作失误，这让“小刀手”们看到了政府部门打击腐败的决心和信心。笔者认为，要彻底清除“李队长”们，不仅要追究“李队长”的责任，砸掉“李队长”的饭碗，还要追究相关机制缺失的原因。

　　“李队长”们的普遍存在，可以说是机制不完善不健全结出的恶果。兽医卫生监督缺乏有效的监督，“李队长”们的出现应是必然的现象。所以，要彻底清除“李队长”们，必须是机构完善、制度建全、监督有效，否则没有了“李队长”还会出现“王队长”或“张队长”。张魁兴（来源：南京晨报）

　　相关专题：南京晨报聚焦栏目