陪审员细说陪审员

　　本刊记者/王歆效

　　自2005年5月1日起施行的《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》，使全国近2.7万名人民陪审员走上法庭。手上多了一把与法官同等权力的“利刃”，但缺乏庭审经验的他们，将如何挥舞这把“利刃”，由此会不会滋生新的腐败等问题也随之而来。

　　5月12日，上午11点半，记者在北京市第二中级人民法院10层的一间合议厅外，见到了来参加案件合议工作的人民陪审员姜丽。

　　与大多人民陪审员不同，姜丽是北京政法职业学院法律系的讲师，具有一定的法律专业知识。而且在《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》)开始施行之前，就是法院的特邀陪审员。

　　所以，对于《决定》施行前后，人民陪审员的权利、义务发生了怎样的变化，她应该是有发言权的。

　　解读陪审

　　在《决定》施行前，普通百姓，尤其是从未参与过诉讼或是旁听过诉讼的人，知道在法院审案时还需要陪审员的并不多。

　　姜丽在接受记者采访时说：“我国一直以来都有陪审员制度，在相关法律中也有规定，但规定是比较原则性的。

　　比如中国法院审判案件实行陪审员制度，但怎么参加、选任，包括有什么样的权利、义务，这些都没有明确规定。而此次的《决定》，其实是中国第一次对人民陪审员专门立法。”

　　据记者了解，《决定》除赋予了人民陪审员与法官同等权力外，在第三条中还规定：人民陪审员和法官组成合议庭审判案件时，合议庭中人民陪审员所占人数的比例应当不少于三分之一。

　　这两项规定，不仅可以使人民陪审员当庭向原被告双方进行提问，同时在合议过程中，还可以对事实认定、法律适用行使独立表决权。“《决定》明确了人民陪审员的权利义务，这也使我们可以更好地履行自己的职责。”这是姜丽感受最深的一点变化。

　　公正公识

　　“您是学法律专业的，但有相当多的人民陪审员是非法律专业的，那么在履行职责时，您是不是会更轻松些？”记者在采访开始不久，就很快向姜丽抛出了这个问题。

　　姜丽笑了笑：“虽然说法律专业背景会对我的工作有一定帮助，但那也是有限的。其实我们都有各自不同的专业，比如我就是学刑诉法的，对于民法、经济法的了解很少，不过，这并不会影响我参与民事案件或是经济纠纷案件的审理。因为人民陪审员最需要具备的，不是专业知识，而是一颗公允的心。”

　　对于这一问题，记者也连线了身为人民陪审员的段链，她是北京大学人民医院人事处的一名工作人员，不具有法律专业背景。段链告诉记者，在她5月8日第一次以人民陪审员身份参加庭审工作时，当庭向原告提了个“贷款利率是如何计算的”问题。此后，审判员也提出了相同问题，这让她觉得自己还行。

　　但同时她也指出，一颗公正的心，是人民陪审员最需要具备的素质。最高人民法院政治部主任李克在接受媒体采访时也曾表示，公识是人民陪审员重要的素质构成之一，这种公识会与法律形成互补，对司法公正将产生良好且积极的作用。

　　学历限制

　　如果说，公正是人民陪审员的重要素质，那学历又为何会成为担任人民陪审员的一个条件呢？

　　记者在《决定》的第四条中发现了这样的字句：“担任人民陪审员，一般应当具有大学专科以上文化程度。”难道说，学历低会导致不公正？

　　其实，在《决定》出台之前，人们对于“大专以上文化程度”才能担任人民陪审员就存在争议。一些十届全国人大代表对此表示赞同，认为这个条件是合理的，但也有一些代表有不同意见。

　　其中李春亭委员就认为，大专以上文化程度的条件要求不切实际，因为中国70%的人在农村，农民具有大专以上文化程度是极个别的。所以，他建议把大专文化程度改成高中以上。

　　“大专文化程度这个条件还是应该有的。”姜丽认为，“司法实践毕竟是件严肃的事，人民陪审员除了要有公允心外，同时也应具备一定的素质。除了做人的素质外，一定的法律知识和学识也是十分重要的。”

　　记者在北京市二中院外随机找了几名路人采访，大多数人也认为，人民陪审员应具备高等学历。但细心的人们会发现，在此条《决定》中，使用了“一般”这个词，换句话说，大专以下学历并非绝对不能担任人民陪审员。

　　权力大于“陪审团”

　　前几年，在美国发生的“辛普森案”，曾一度引起全球的广泛关注。在控方及大众普遍认为其有罪的情况下，辛普森最终还是被无罪释放了，而对此起决定作用的正是大陪审团。据了解，陪审团制度起源于英国，目前主要是英美法系国家在使用。

　　中国政法大学比较法研究所所长米健教授介绍说，在英美法系中，陪审团与法官分工明确：前者负责认定案件事实，后者负责适用法律。如果陪审团裁断无罪，法官即宣告被告人无罪；若裁断有罪，则由法官依法量刑。而在大陆法系的“参审制”中，陪审员不但参与对案件事实的认定，同时也参与量刑。

　　姜丽也告诉记者，中国实施的人民陪审员制度，实际上就是“参审”。在案件审理过程中，其“参”的程度大于“陪”的概念。所以人民陪审员应尽量多的学习法律知识，这样在量刑时才能发挥更大的作用。

　　身为人民陪审员的段链也有同感，她觉得自己第一次参加庭审虽然表现还可以，但毕竟缺乏法律知识。所以，她正在利用业余时间加紧法律知识的积累，以便更好地完成自己人民陪审员的工作。

　　杜绝腐败

　　由于人民陪审员具有与法官同等的权力，所以这一职务的产生，让一些人想到，会不会滋生新的腐败。

　　对于这种担心，最高人民法院政治部主任李克并没有完全予以否认。但他指出，由于人民陪审员参与庭审采取的是法律规定的回避制，另外，陪审员是随机抽取的，所以这将在很大程度上遏制新的腐败产生。

　　同时李克还强调，完善人民陪审员制度，将对中国民主法治进程起到一个强大的推进作用。这不仅体现在司法民主上，同时对促进司法公正，保持司法廉洁，增加合议庭的内部机制，都将起到积极的、良好的、巨大的作用。

　　除了李克谈到的两点外，姜丽还告诉记者，毕竟人民陪审员在参与庭审的过程中，只有“一票”的权力。所以即便有人想贿赂人民陪审员，也起不到什么决定性的作用。如果换个角度去看的话，人民陪审员在一定程度上还会抑制腐败产生。说白了，有人想贿赂法官也不一定起作用，因为人民陪审员还有“一票”的权力。

　　尚需磨炼

　　《决定》从今年5月1日起施行了，但这不代表它是绝对完善的，十届全国人大的代表们，就对《决定》的改进提出了意见。

　　《决定》第九条规定，人民陪审员的任期为五年。而陶伯钧等委员认为，任期应缩短为三年，这样做一是有利于更多的人参与到司法审判的活动中来，体现群众性；二是有利于提高陪审员的积极性和工作效率；三是有利于增加参与人数。

　　另外，对于人民陪审员参加合议庭工作，采取随机抽取的方法，也有代表提出了改进意见。他们认为，随机抽取的方法虽好，但应该规定每名人民陪审员一年参与的案件数量。

　　可以肯定，如果我们能不断总结《决定》施行过程中的经验，并进一步完善《决定》，那么就会使人民陪审员在挥舞“利刃”时，更有信心，更加从容。

　　5月9日起，江西首批783名人民陪审员上岗，履行法律赋予他们的神圣职责。

　　《决定》使人民陪审员有了当庭向当事人提问的权力。

　　人民陪审员

　　公民担任人民陪审员，应当具备下列条件：

　　(一)拥护中华人民共和国宪法；

　　(二)年满二十三周岁；

　　(三)品行良好、公道正派；

　　(四)身体健康。

　　担任人民陪审员，一般应当具有大学专科以上文化程度。

　　下列人员不得担任人民陪审员：

　　(一)因犯罪受过刑事处罚的；

　　(二)被开除公职的。

　　人民陪审员的权利：人民陪审员依照本决定产生，依法参加人民法院的审判活动，除不得担任审判长外，同法官有同等权利。

　　人民陪审员与“陪审团”的区别：

　　陪审团负责认定案件事实，确定罪与非罪，但不量刑；人民陪审员既参与案件事实认定，又参与量刑。

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