部分省市党委副职空缺无增补 地方官员群体瘦身(2)

　　“瘦身”不止是乡镇

　　在2004年底接受媒体采访时，方宁曾表示，“2005年上半年，改革要在全市所有100个乡镇全部摊开。”

　　“目前，改革的进程比预计慢一些，主要是想把步子迈得更稳一些。”方宁表示，在时机成熟之后，可以考虑在一两个县市进行改革试点，到时，县委书记和县长也将“一肩挑”。

　　熟知宣城的人士介绍，目前，在宣城下辖的一些有县长职缺的县，暂时没有补充领导职务，而由县委书记兼任，这或许就是在为进一步的改革铺路，“不过，那些等着填缺的人可要急坏了。”

　　“我们的态度是不请示，也不汇报。”方宁笑着说，上面曾经有人来调研，但是并没有正式表态。

　　安徽省相关部门的负责人透露，除了省里的组织部门前往宣城调研之外，宣城的改革还引起了中央的关注，中组部今年年初曾派人来调研。

　　这位负责人说，2005年组织工作的重点是党员先进性教育活动，目前省里对于宣城的模式是否扩大推广还没有明确的表态，毕竟只是一个局部的试验。在时机成熟之后，不排除会有比较大的举措。

　　安徽省委组织部副部长、人事厅厅长张耀文回顾说，为了配合税费试点改革，安徽省从2000年9月开始，就在全国率先组织了乡镇机构精简改革，改革中，牵涉到人事分流的工作相当艰巨，既要“无情改革”，又要“有情操作”，因为这毕竟牵涉到了许多人的切身利益。

　　在安徽省人事厅发布的《2005年全省人事编制工作要点》中，深化行政管理体制和机构改革被摆在相当重要的位置，文件明确提出，“研究规范党政机构设置、减少领导职数、切实解决分工重叠问题。”“按照一般不设实体性办事机构的要求，清理、规范各类领导小组和协调机构及其办事机构。”不过，相关部门并未能就《编制工作要点》中的相关内容的具体措施给出明确的答复。

　　据《瞭望东方周刊》了解，安徽省一级的“瘦身”还没有进行，目前安徽省委副书记有4位，副省长有5位。据安徽省委宣传部工作人员介绍，省委本来有5位副书记，今年年初一位副书记退休之后，一直都还没有补上来。

　　省级“瘦身”尚无明显进展

　　宣城的乡镇体制改革并非个别现象。长期关注地方党政建设的华中师范大学中国农村问题研究中心副教授吴理财说，目前在各地，类似的试点早就在进行，比如在湖北、四川、云南等地都有类似的试点，直选、党政干部交叉任职、财政管理改革等各种措施都在进行试验，其中湖北的咸安乡镇体制改革中，也包括“党政干部交叉任职”的举措。

　　对于地方的改革，中央一直都在关注。吴理财说，比如在湖北咸安进行的乡改试验，中组部先后派人在这里挂职、调研，了解情况。

　　在十六届四中全会的《决定》出台之后，为了落实决定，许多地方政府都纷纷出台了相关的政策，其中不乏有关“规范党政机构设置，减少领导职数”的内容，而且不仅仅是停留在县、乡以下。

　　据《瞭望东方周刊》了解，四川省委组织部把“适当减少领导职数以及党代会常任制试点”作为2005年组织工作的要点之一。江苏省委十届八次全会通过了《中共江苏省委贯彻〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的意见》，其中提到了“在试点的基础上，逐步减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用。逐步推进党委、人大、政府、政协之间的干部交流，优化人大、政协领导班子结构”。

　　截至目前，省、市级别的“瘦身”还未有明确的进展。中央党校教授叶笃初在接受《瞭望东方周刊》采访时说，在中国的各级党政系统中，县级以上的相对规范、程式化，越往上牵涉的方面越多，乡镇一级的改革操作起来可能更容易一些，造成的震动也比较小。

　　宣城市委外宣办主任徐艾平对《瞭望东方周刊》表示，宣城的乡镇改革中，对于精简下来的领导干部，针对不同情况，分别参取了提前离岗、参与中层干部竞争上岗、保留待遇从事一般工作、调离交流等方式予以消化。

　　“目前，可能还没有明确的时间表，说到什么时候进行什么级别的改革。不急于求成是共产党的一个优良传统，必须等到时机成熟才会进行下一步的工作，”叶笃初说，“但是，这至少代表了一种方向，一种探索。”《瞭望东方周刊》记者章原/安徽宣城、合肥报道

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