东方硕
国内关于联合国安理会改革的讨论总算告一段落，中国驻联合国代表首次公开表态，认为扩大联合国安全理事会的计划是危险的，此举将造成联合国分化，破坏团结，并危害联合国改革进程。
今年3月21日，安南向联合国大会作了题为《大自由：为人人共享安全、发展和人权而奋斗》的报告，提出了包括三个方面的联合国改革一揽子方案，安理会改革为其中的核心部分。
5月16日，德、日、巴西、印度“四国集团”曾将一份决议草案分送给联合国大会，建议让安理会的成员增加为二十五国，较目前的十五国增加十国，其中包括增加六个(除“四国集团”外还包括两个非洲国家)新的常任理事国。这个计划很有可能得到联合国一百九十一个会员国中三分之二会员国的支持。如果不愿意看到这样的结果，政府就有必要正式表态，尽管目前出台的联合国改革方案中国本身就参与其事。
任何一个国家对世界上其他国家都有其好恶，而联合国是否或如何改革却是一个涉及全局的问题。不妨参考一下美国的做法，它从一开始就明确表示不赞成安理会扩充方案，其着重点是综合评估相关国家在联合国事务中的实际作用与贡献，并不具体针对某个特定国家。尽管这个决定肯定不符合争常国家的希望，但因是泛指，并不怎么得罪当事各国，体现了比较成熟的全局观、娴熟的外交技巧与政策的一贯性。
说到底，从雅尔塔到旧金山会议所确定的安理会体制，昭示的就是大国意志决定论而非什么“国际民主”，天大的事情只要某一大国一摇头，便一事无成；手里有这决定性的一票，别人才与它有得交易，否则就出局，这便是国际政治的无情现实。
不改革，还有现在的联合国；改革，则必然动摇大国既有权力与利益格局，联合国就无可避免走向分裂。奢谈所谓“ 国际民主”就得动摇自己的国际地位，尤其是对一个没有什么真正盟友的大国更是如此。所以，中国本无必要去推动联合国这样的改革，而不是偏移到以日本是否入常为前提。
必须清醒地认识到，世界上除了有一个联合国外，还有一个“八国集团”与“北大西洋公约组织”，它们与联合国事实上已经形成了对世界的二元治理；中国在国际政治中的有限影响与作用主要就凭借着联合国安理会中那一票，除了这张筹码外，手中已别无它牌，如何叫牌出牌必须谨而慎之。
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