潇湘晨报：如何看“十元卖掉民主权利”

　　作者：邹云翔

　　十元钱“卖掉”民主权利。在河南省新密市岳村镇岳村不久前举行的村委会换届选举中，村民郑金成通过包酒席请客、送烟、送钱等手段“拉票”，最终当选为岳村村主任。记者在调查中发现，揭发郑金成贿选的村民中，不少人都是当初的“受贿者”(新华社8月2日)。

　　十元钱卖掉了民主权利，这样的事情充分地体现了基层民主的不足，但是笔者认为民主中存在的问题，应该采取更民主的方式进行解决，而不能因为民主存在不足，而否认在基层实现民主的必要。

　　首先，民主的不足可以通过更民主的方式加以解决。比如，对于当选后不履行竞选承诺的问题，完全可以通过民主的弹劾罢免程序的启动来解决。而对于当选后玩忽职守的情况完全可以通过有关的监督程序来完成，民主可以保证村民们是村里的主人，而当选者随时在村民们的监督中。民主提供的这些救济途径证明了，实施民主中出现的问题，其实只是民主原则没有得到充分贯彻的结果。

　　其次，我们要正确对待民主与法治的关系。实施民主离不开法治，民主的品质决定了法治的质量，而法治本身是否完备又影响着民主的实施，我们视这些不足为民主的缺陷倒不如视为法律的不足，视为我们尚没有为民主的实施准备好良好的条件：

　　一则，刑法没有能够很好的保护好基层自治单位的选举。我国有破坏选举罪，但针对的却是选举国家工作人员和人大代表，不适用于村委会选举。刑法的缺位使得基层民主选举中的违法现象得不到有力的遏止。

　　二则，有关的诉讼法没有赋予民众更多的保护自己利益的手段。民主选举是选举基层单位的管理者，而不是所有者，农村集体的财产依然属于农民大众，但是当管理者的行为侵犯了他们的利益时，法律却没有赋予其起诉的权利，比如在征地、村属企业财产的处理等问题上，管理者往往私自做主，村集体的民众却为其买单。

　　因此，民主中存在着种种问题，说明了我们必须深化农村民主改革，而不是因噎废食，因为民主实施中存在着问题而否定民主。

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