吕秀莲提出“迁都”建议 为08年大选捞政治资本

　　吕秀莲提“迁都”引起国民党的正面回应，但民进党内重头人物的冷淡表明，“总统”候选人之争已经提前打响

　　国际先驱导报特约记者汪宪报道 8月27日，台湾“副总统”吕秀莲在参加行政区重划与“迁都”学术研讨会时，抛出“迁都”概念，主张台湾设四省两区，并且形成“双国都”。

　　令人惊奇的是，该建议提出后，国民党方面倒是认为，行政区划应该改革，民进党方面则冷眼以对，“总统府秘书长”游锡堃更是警告说要从长计议，不要造成“中央地方”矛盾。从台湾政区划分来看，吕秀莲此建议有一定的合理性，目的在于平衡台湾的南北经济发展，但其为2008年“大选”捞取政治资本的意图也相当明显。

　　吕秀莲提详细方案

　　吕秀莲在此次研讨会上主张废掉台北、高雄两个直辖市，也废掉省辖市，将全岛33个山地乡合并为“高山特别行政区”，所有离岛设为“离岛特别行政区”，剩下的土地则成立台北、台中、台南与台东四个“省”。她同时建议“迁都”，或考虑“双国都”的南北均衡。

　　至于为何要重划行政区域，吕秀莲有一套自己的理论，她说，台湾的天文地理已起了很大的变化，目前有33个山地乡，造成事权不统一，应该合并起来直属“中央”，执行山林保护、河川巡守等政策。

　　目前，小小一个台湾岛，竟然包括了“中央”、省、16个县市、2个直辖市、5个县辖市以及许多乡镇，严重影响了政府的工作效率，也致使许多发达城市的管辖范围过小，无法惠及其它欠发达的地区。

　　因此，吕秀莲表示，台湾43%的山林土地划为高山特别行政区后，剩下的国土可分4“省”，大安溪以北设为“台北省”，台中、南投、彰化、云林等设为“台中省”，其它的设为“台南省”，宜兰、花东等设为“台东省”，4个“省”中可重新划出15或16县，废掉乡镇，如此还是维持三级政府。

　　至于“迁都”问题，她指出，韩国也面临全国70%的经济都集中在首都汉城的问题，也在讨论迁都，为台湾南北均衡，或可考虑“双国都”。

　　蓝热绿冷

　　在吕秀莲提出这个建议后，

　　马英九对记者表示，吕所提的行政区重划概念“是正确的”，但他主张应形成“三都格局”，形成北中南三大都会区，以“火车头”方式把台湾往前拉。事实上，马英九一直支持台北市、台北县和基隆市的合并，这也已成为国民党台北县县长候选人周锡玮的选举策略。

　　同时，国民党的台中市长胡志强也表示，台湾划成几个“省”的想法过去“行政院”都研究过，只是没有付诸实施，“但现在到底要怎么做？需要理性的思考，这不是不能思考的方向”。胡过去一直主张以“区块发展”为概念，利用核心城市与附近的县一起发展。

　　在绿营内部，支持吕秀莲的人也不是没有。民进党台北县县长候选人罗文嘉认为应将全岛划为6到7个生活圈，整体进行整并。

　　但是，民进党内部的大老对“迁都”问题反应冷淡，陈水扁本人至今没有对这一问题进行评论，而有可能成为2008年“大选”候选人竞争者的苏游谢三人反应冷淡。

　　“行政院长”谢长廷认为，台湾才要实施“小选举区”，现在谈行政区划，有些矛盾。而游锡堃则指出，台湾目前一共有25个县市，的确比较多，但行政版图重新规划兹事体大，可能要通过“修宪”等方式才能完成。游锡堃说，由于行政区太多或太少，都会影响“国家”发展及行政体系的运作，尤其要避免造成“中央”与地方的对立，必须谨慎行事，不是“政府”想要怎么规划就怎么规划。

　　吕秀莲抢镜为“大选”

　　但吕秀莲认为游锡堃的说法是托辞。她指出，根据“宪法”第108条规定，行政区域规划由“中央”立法、执行即可，不需艰难的“修宪”程序，只要形成共识即可。

　　对于外界认为吕秀莲最近突然到处抢镜是为了2008年“大选”，她仍然未改之前“不参加大选”的口径。

　　在提出这些惊人的建议前，吕秀莲强调，有关“迁都”等问题，她多年前就在谈，外界不要怀疑她现在提起的动机。她还特地为此发表声明宣称，这是一个很久前就希望能公开讨论的议题，希望不要随“选举”音乐跳舞，能够持续关心与台湾发展有关的每件事情。

　　但是，岛内舆论普遍认为，吕秀莲近来的频频出镜就是在为自己抢占政治资本，以备2008年参加“大选”，有人甚至猜测，她可能在未来两年内退出民进党而成为“独立候选人”。

　　对此，吕秀莲一直半遮半掩，以至于经常矫枉过正。从月初的“民主太平洋联盟”会议她是发起人，到最近邀约全岛县市长举行座谈会，吕秀莲表现出了一种对于全面议题的关心，而过去她则主要着力于人权、“外交”议题。

　　据台湾媒体报道，吕秀莲最近先是搭乘直升机视察桃竹苗集水区，亲自观察山区与河川遭受破坏或污染的状况，表达对国土保育议题的关心。此后的县市长座谈会上，她又积极与大家讨论包括

　　更令人称奇的是，吕秀莲还罕见地在一周内参加了三场宗教盛会，包括参加佛界盛事的佛斋僧护国法会、到灵鹫山道场参加斯里兰卡摩诃菩提树圣植大典暨舍利展、及出席一贯道世界万人读经大会考，对宗教团体与信众展现高度善意。

　　这些都引起了民进党内其他“预备候选人”的担心，也难怪谢长廷、游锡堃等人对吕秀莲的“迁都”建议反应冷淡。

　　对于吕秀莲的动向，7月21日，台湾著名政治评论员胡忠信曾预测说，一旦“行政院长”谢长廷或民进党主席苏贞昌在未来党内“总统”初选中胜出，吕秀莲一定会脱党参选到底。虽然吕秀莲坚决否认这种说法，但是从她最近的表现来看，她有可能会利用自己的“副总统”职务之便，捞取完政治资本后，告别民进党，而以“独立候选人”身份参加2008年台湾“总统大选”。

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