马六甲沿岸国家拒绝美日染指 欢迎中国发挥作用

　　撰文/傅小强

　　世界油价持续飙升，马六甲海峡的重要性愈发突显，而中国80%以上的进口原油需途经马六甲海峡，对中国来讲这是这一条名副其实的“交通生命线”。

　　马六甲海峡安全与中国利益休戚相关。8月17日，美国、日本联合法、德等13个国家，

把过去通常在大西洋和地中海举行的“防扩散安全倡议”演习东移到南海海域，明显触及到马六甲海峡这根世界海运的敏感神经。此前印尼、马亚西亚和新加坡决定，三国将与泰国一起对马六甲海域实行空中联合巡逻，以采取综合措施对付诸如海盗和恐怖主义的跨国犯罪活动。

　　染指海上要道

　　印尼等四国加强合作，采取措施保护马六甲海峡的安全畅通，这是人家处理家门口麻烦的正常事情，本无可厚非。但美、日等国却着力渲染马六甲海峡面临的海盗和恐怖主义威胁，仿佛到了非美、日出面不足以收拾的程度。

　　诚然，海盗问题的确对马六甲海峡过往船只形成了一定威胁，但相关四国完全有能力自扫门前雪。即使接受外国的介入，也仅限于提供打击海盗的技术、设备和相关合作，用不着把美国大兵请到马六甲来，那岂不是引狼入室破坏区域平衡。用

　　美、日染指马六甲海峡的背后因素恐怕不是打击海盗和恐怖主义那么简单。目前，马六甲海峡每年大型船舶的承载航运量为5万船次，航运贸易量占全球的1/3，原油航运量占世界的1/2，并且这些数字每年还以8%的速度递增。

　　目前每天平均有80艘中国轮船通过该海峡，中国每年80%以上的进口原油途经马六甲海峡，马六甲海峡对中国来讲是一条名副其实的“交通生命线”。马六甲海峡对于

　　盘算平衡外交

　　马六甲海峡有重要战略意义，东南亚国家一直极力保持该地区的外交平衡。希望与各大国保持平衡外交，避免让任何一个大国占有压倒性优势，这也是小国或小国集团的正常战略。而如果让美国进来，那么必然引起周边其他大国的紧张，该地区的战略平衡也将被打破。

　　现在整个东盟都在分享中国发展带来的红利。东盟每年对中国有数百亿美元的贸易顺差，这是包括马六甲海峡沿岸国家在内的东盟各国直接面对的经济利益。

　　而一旦美、日力量入主马六甲海峡，不仅会直接威胁中国的战略利益，而且也会阻止印度海军东进太平洋，并且迫使俄罗斯海军打消重返越南北部湾基地的想法。在大国力量影响和本国利益的权衡之间，马六甲海峡各国需要通盘的战略决策。

　　如此一来，马六甲海峡国家拒绝美日，同时又欢迎中国发挥某种作用就不难理解了。去年4月，美国企图借制定《区域海事安全计划》为名，派海军陆战队和特种部队进驻马六甲海峡“反恐”，被四国婉拒。今年6月，美国国防部长拉姆斯菲尔德出席在第四届亚洲安全会议期间，多次提及美军进驻马六甲一事，并称沿岸国海军力量难以应付海盗和恐怖袭击，美国愿意组成联合巡逻队，确保马六甲安全，但再次遭到拒绝。

　　威慑也是保护

　　马六甲海峡这条要道处于多国战略目光中。一旦美国控制了这条美全球战略必须控制的16条咽喉水道之一，任何国家也无可奈何。但我们也用不着惊惶失措，一是海峡控制权暂时不会落入美、日之手，二是中国仍有机会通过运筹影响相关国家态度。

　　尽管域外多国都想在海峡安全事务上最大程度地赢得发言权，并为此明争暗斗，但马六甲海峡的安全形势基本处于可控范围，海峡通航安全不会有太大问题。马六甲海峡属世界公认的国际水道，依据《联合国海洋法公约》，只要遵守沿岸国的法规，他国在国际水道具有无害通过权。只要海峡安全事务不因某一域外国家直接插手而落入该国之手，其他国家均可容忍，海峡安全事务的斗争迟早会逐渐平息。何况东盟国家擅用平衡策略，周旋于大国之间而继续掌握海峡安全事务是可能的。

　　中国的实力是今后影响马六甲海峡安全的关键。对于海上通道安全，中国目前可以做的是进行“威慑保护”，让可能威胁中国海上通道安全的对手慑于中国的威力而不敢动手，或是必须考虑风险和代价，乃是回击的上策。

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