我国反恐法框架已完成 建立反恐协调机制

　　“我国是一个稳定国家,同样面临恐怖主义的现实威胁。”公安部反恐怖局赵永琛副局长说。今年6月，公安部举办的东盟高级警官培训班上记者了解到,目前中国面临的恐怖主义威胁主要来自国内的东突恐怖主义势力以及境外的国际恐怖主义势力。赵永琛副局长说,从上个世纪九十年代以来,我国在国内面临的恐怖威胁主要是东突恐怖主义势力。该势力是在新疆境内外地区以恐怖主义、分裂主义和极端主义为手法的一股势力。东突恐怖主义势力目前还是我国头号恐怖威胁。

　　最近十几年来,新疆地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义势力在我国境内外共制造了260多起恐怖事件,造成包括维吾尔族在内的无辜群众、基层干部和宗教人士等160多人丧生,440多人受伤。

　　国际恐怖势力对中国的威胁也是现实存在的,主要表现在一些国际恐怖组织和恐怖分子直接在海外针对中国的利益进行攻击,比如去年在巴基斯坦和阿富汗就发生过恐怖分子袭击中国的工程和技术人员事件。国际恐怖主义的活动使我国的战略目标和战略利益受到威胁。

　　公安部官员表示说,现在防范国际恐怖主义组织渗透的任务很艰巨,特别是防范网络恐怖袭击、生化恐怖袭击等新型恐怖主义威胁。

　　反恐立法框架已完成

　　“中国反对恐怖主义的立场是坚定的。”公安部反恐局副局长赵永琛说。恐怖主义危害无辜生命的尊严,因此要反对一切形式的恐怖主义,应该采取立法和司法形式进行打击。

　　在东盟高级警官培训班上赵永琛副局长说,目前中国已经采取加强反恐怖立法、建立反恐怖应急协调机制等措施来防范恐怖主义袭击。

　　中国并不是从“9·11”以来才采取反恐措施,但是从“9·11”之后加强了反恐措施。中国首先加强了反恐怖立法工作。2001年12月,第九届全国人大常委会对刑法做了补充修改,增加了恐怖活动犯罪的17个罪名,加重了处罚力度。此外,全国人大正在准备制定一部统一、完整的《反恐怖法》。据悉,这部法主要明确中国反恐的基本原则,规定反恐工作的机构及职责权限,明确规定哪些行为属于恐怖犯罪,同时还应明确防范恐怖犯罪应采取的措施,使司法机关和执法部门有法可依。

　　在第22届世界法律大会上,中国专家透露,《反恐怖法》草案的框架结构已经完成。

　　切断恐怖资金来源

　　反恐局副局长赵永琛说,中国还建立了反恐怖应急协调工作机制加强反恐工作。据介绍,反恐怖工作涉及面比较宽,参与的部门较多,特别是要保证发生恐怖事件后能够有效进行应对。中国建立了国家反恐怖协调机制,由负责国家安全的部门以及相关部门一起共同来采取措施防范恐怖活动,保证在遇到恐怖袭击时能协调起来。在公安部建立了反恐怖局,制定应急处置恐怖袭击的各种预案,明确了各种职责以及保障。

　　此外,中国还加强了对国家内部重点目标、首脑机关、国家重要的基础设施和民生设施、机场车站码头以及外国驻华使领馆等重要设施的保障防范。

　　2002年,中国第一支反恐怖特种作战部队———武警上海总队反恐怖特种作战中队成立,此后东北、重庆等地也先后建立了反恐部队,主要对持枪、持爆、持毒的恐怖分子实行有效的打击和捕歼。

　　中国还积极参与国际反恐合作,目前已经加入了13部国际反恐怖公约中的11部。赵永琛副局长说,在“9·11”之后,中国参加国际反恐合作重要内容之一就是切断恐怖分子的资金来源,而在去年的《刑法》修正案中也列入了资助恐怖组织和实施恐怖行为个人的罪名,有助于切断恐怖分子的粮草。开展金融反恐,对打击恐怖主义活动非常有利,反洗钱的重要任务就是监管资金流动。

　　在反恐方面,中国与相关国家已开展了卓有成效的合作,比如说在情报信息的交流,案件线索的互相协助调查、取证,缉捕恐怖分子、遣返恐怖分子,还包括像培训、互派联络官、互访甚至举行联合的反恐演习等。

　　北京组建反恐防爆队伍

　　在“9·11”后,北京也加大了反恐工作力度。目前北京已经建立了反恐协调机制,政府部门拨专款加强了反恐装备,人员的训练已从专项反恐进入到综合反恐演练,具备更充分的反恐能力。北京警方已经明确将“建立以反恐怖为重点的专业化快速反应特别部队”。与此同时,提升反恐能力、优化反恐装备也备受警方的重视。继湖北武汉等地率先引入警用直升机后,北京也将在2008年之前购买警用直升机。

　　在日前举行的首届中国(北京)国际反恐论坛上,北京市公安局有关负责人说,目前北京警方的反恐防爆工作专业力量不足,尚未建立专业的涉恐涉爆信息分析专家小组,活动现场执行安检的往往是临时抽调的非专业性警力。因此,为应对严峻的反恐防爆形势,北京警方将建立起一支能防范和处置各种形式的恐怖暴力事件、反应灵敏快速、处置有效的反恐防爆合成队伍。现正遴选人员进行相关培训,组织实战演练提高实际操作能力。

　　此外,刚刚出台的《北京市大型活动管理条例》进一步细化了大型社会活动主办方和出租场地方的安全责任。北京现已按照奥运标准核查各项大型活动的安保措施。据悉,今后所有大型活动将执行三级安检机制:事前安检、事中现场人身和物品安检以及事后安检,及时发现、处置可疑遗留物品。本报记者 王蔷

   4年恐怖幽灵漫游世界

   反恐，全世界在行动