作者：吴向阳
昨天上午，在2005年中国城市论坛北京峰会上，从12个因素和各城市客观条件、网民认同度考量，我国首次发布《城市生活质量报告》及“中国城市生活质量排行榜”，北京城市生活质量排名第四，位列于深圳、东莞、上海之后。而所谓的城市生活质量是指一个城市所能提供给市民以及外来人口所能感受和拥有的日常生活所需要的设施、环境、技术、服
务等的总和。(2005年9月14日《新京报》)
首个《城市生活质量报告》出庐值得我们欢欣鼓舞，因为强调百姓生活质量、老百姓的生活感受成为决定城市价值的重要标准。但还有一个问题更应该引起我们深思，就是外来人口的城市生活质量。我认为，根据木桶短板效应的原理，他们的城市生活质量更能反映一个城市的价值和文明程度！因此，外来人口城市生活质量排行榜值得期待！
从这些上榜的城市北京、深圳、上海来看，他们市民的生活的确很美好，也让人引以为豪，但他们都有一个共同的弱点，就是外来人口的生活质量不容乐观。从影响中国城市生活质量的关键因素的12个方面：即衣、食、住、行、生、老、病、死、安、居、乐、业等来看，外来人口的生活质量更让我们心忧忡忡。他们生活在最差、最脏的地方，是被医疗保障遗忘的群落，还有养老等其他社会保障他们因身份原因也无福消受！和城市市民的生活是两重天，无法享受市民待遇，还被迫“享受”着城市人歧视的目光！可以说，他们是城市建设中最薄弱的环节，也是易被城市遗忘的弱势群体！云南大学法学院民法专家宋笛分析说，外来人口的保护是城市发展中一个急需填补的空白。
而外来人口对一个城市的重要性自不待言！中国社科院人口经济研究所所长蔡昉在一份报告中指出：改革开放20多年，劳动力流动对GDP贡献率达21%！在很多城市(尤其是移民城市)，正是外来人口带来了源源不断的活力，他们为所在的城市奉献出智慧和汗水，本地人不愿干的，城市中最脏、最累的活往往都是外来人口在干，城市中林立的高楼大厦都是外来的建筑民工在修建，外来高素质人才更是对城市的发展起到了不可忽视的作用。可以说，正是外来人口给深圳东莞这样的移民城市带来了繁荣，并且深圳市委书记李鸿忠指出，四面八方的移民带来的理想和智慧将成就深圳更大的基业。可见，外来人口是一个城市发展不可缺少的一支重要的力量！而外来人口在城市生活质量却是无法和他们对城市的贡献率成正比的！他们的贡献大而利益小让我们深感不安！如果不关注他们的生活质量，将会引起一系列的社会问题。所以说，他们的生活质量更应该引起我们的关注，因为这已成为影响城市发展，社会和谐的一个重要因素。
因此，我认为有必要来个外来人口城市生活质量排行榜，对城市弱势群体外来人口进行一个必要的“兜底”调查！这个排行榜是一个清醒剂，也是一个利于城市建设的苦口良药，目的不是有意揭短，而是让我们有所反省，让我们看清外来人口在一个城市的生活质量！进一步说，这个榜单的意义在于一是让城市决策者看到城市建设中最残缺的一面，不能让他们仅仅沉湎于城市市民生活质量的美好愿景上；二是有利于政府更合理的制定发展决策，运用国家权力切实维护弱者的合法权益，给他们更多的公正的待遇，也有利于城市的和谐发展！因为只有市民生活质量和外来人口质量才是最有前途和竞争力的城市，这样的城市才有希望！
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