新京报：自然灾害信息还可以更详细更公开

　　社论

　　在昨天国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家减灾委员会和民政部官员透露，截至9月20日，今年各类自然灾害共造成1630人死亡。而这离9月12日国家保密局、民政部宣布解密自然灾害死亡人员总数只有8天，实际上，从9月13日起，民政部国家减灾中心网站已经开始滚动播报今年国内灾情数据。

　　从以上数字被快速、动态地发布可以看出，民政部和减灾机构在自然灾害信息公开工作上的负责态度。可以预料，公布的灾害数字将有利于唤醒当下公众的减灾意识、生命意识、共同体意识，让全社会对灾情有全面的把握和了解，促进我国的灾害防御水平的提升。

　　不过，作为全世界自然灾害最严重的国家之一，再加上我国信息公开的法律环境尚未形成，这就注定了，中国的自然灾害信息公开制度建设还有很长的路要走。

　　目前，已经公开的自然灾害信息大多缺乏细节，许多时候只是告诉公众伤亡人数、倒塌多少房子、经济损失多少等等。固然，这些数字是自然灾害的基础性数字，但这些数字背后的信息公众也需要了解———比如，死难同胞具体居住在何地，他们具体是什么人，其中有多少是妇女、儿童、老人。

　　面对灾难，我们都处于一个命运共同体之中，我们需要对逝去的生命表达哀伤，而对于公众的这种情感，一个笼统的数字显然难以承载。在日本，有一个专门的电视台，每天24小时地播报全球所有日本人非正常死亡的信息：他们的姓名、年龄、家庭、遇难时间等，这些完善的信息使得每一个逝者在公众面前都是一个丰满的个体，给人以无比的震撼。

　　救灾工作是一项政府行政管理行为，更是一场人道主义救援行动，所以需要一种情怀。这样的情怀不仅表现在为活着的灾民及时送去温暖，更表现在对死难者的痛惜和哀悼。多公布死难同胞信息的细节，将更能体现一个国家尊重生命的情怀，国家的这种情怀将影响每一个公民，促使生命意识在每个公民心中生根发芽。

　　再比如，对于这些死难者的家庭，地方政府给予怎样的救助；对于一些灾害，各级政府下拨了多少资金，这些资金是如何分配的，具体使用情况怎样。

　　此前，不少地方都发生过地方政府救灾不力，或救灾款被截流、挪用的情况，这是困扰目前救灾工作的一个难题，如何解决这个难题，更完备、细致的信息公开也许正是路径之一。

　　灾情公布不仅是对政府救灾工作的总结，更是政府对履行承诺的证明书。救助措施的细节、资金的具体调拨的情况如果能公布，将意味着政府对灾民、灾区将要或已经提供何种援助，承担多少责任有了一个明明白白的账单，面对这无数双眼睛盯着的账单，面对着沉甸甸的责任，地方政府救灾工作显然不敢懈怠，救灾资金被截流挪用的情况将不易发生。

　　昨天，民政部表示，少数地方政府对自然灾害的报告不实，我国今后将通过卫星监测防止谎报灾情，并严查虚报事件。的确，保证灾情统计准确，这需要中央政府加强对地方的监督，但同时，我们看到，其实公众何尝不是天然的灾情监督者呢？对于这块监督资源，为何不利用起来呢？而要想这块监督资源“活起来”，前提就是信息的对称———让公众掌握更多的灾情信息，让公众能在地方政府上报信息和实际救灾信息之间进行比较，如此进一步的信息公开将能更好地预防地方政府的渎职、腐败行为，将能确保中央救灾措施的贯彻，促进中国救灾、减灾事业的良性运作。

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