第 1108 号
案 由：关于对本市出租车行业开展一次深入调研的建议
内 容：
据了解，本市出租汽车保有量已达六、七万辆，正式从业人员应有十万多人(绝大多数车辆由2人每天24小时轮班倒)，包括家属是一个几十万人的群体。由于每辆车每月要向所属公司交纳四至五千元的高额“份钱”，司机普遍反映不堪重负。为应付份钱并维持勉强过得去的生计，员工不得不每日从事超过12小时以上超负荷的运转，长期如此的严重后果是：①员工的身体健康状况十分堪忧，潜在疾病严重。本市已发生多起司机工作中猝死事例。②上述原因也就导致行车安全隐患防不胜防：一方面司机为多拉快跑，疏于对车辆的维护和检修，再加疲劳驾驶，极易造成交通事故，威胁广大乘客和司机本人的生命安全；另一方面司机没有更多的精力去维护车内的环境卫生，乘客不但得不到优质服务，还深受各种污染之苦，并严重影响首都的形象；③当前本市“黑车”猖獗，履禁不止，一个很重要的原因，由于“车份”过高，许多司机甘冒被处罚的风险，被迫改开黑车以获更高酬劳。而黑车盛行，最大的受害者是广大乘客，也严重的损害了首都的声誉。可见，当前本市出租车行业的现状是，广大的出租车司机及其家属的权益受到极不公正的损害；广大乘客得不到优质服务，还要受到安全隐患的威胁；国家也没有从出租车行业中得到应有的税收。只有少数出租汽车公司的主办者和从业人员获利最大。这一严重现状，是和“三个代表”重要思想的要求相距甚远，也和首都的地位极不相称的。为此，建议：一、出租车行业的问题已喊了多年，人大代表、政协委员也反复呼吁，现在是到了应该认真下决心解决的时候了。建议将此问题列入今年市政协重点调研的课题之一，或成为有关专委会的调研课题。也可请政府有关主管部门出面组织调研。二、参加调研的人员中应吸收出租司机中有一定代表性的人员，也吸收出租汽车公司中的有代表性的管理人员。对出租车司机的代表调研中的误工费给予以适当的补偿。
提案督办情况： 提案由程世峨主席、朱相远、王长连副主席牵头，城建环保委员会负责组织实施。
从这一重点提案确定之后，城建环保委员会将其与专题调研相结合，组织北京市八个民主党派和提出提案的委员成立调研组，从今年3月到5月间，多次举行调研会、座谈会。调研组与政府有关部门、出租汽车公司以及出租汽车司机代表分别进行了座谈，了解了各方的情况和利益要求；利用2004年8月至12月期间五万辆出租车的IC卡数据，分析了出租汽车司机运营收入的情况；并召开了专题研讨会，听取政协委员、民主党派成员等各界人士对出租行业的看法和意见。6月15日王岐山市长、刘志华副市长，亲自到市政协听取了政协委员的意见和建议。这件重点提案的督办意见现已形成常委会建议案报送中共北京市委、市政府研究采纳。目前、市政府有关部门正在研究解决出租车行业发展中诸多问题的方案。
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