上访人把我的手握得很紧

　　上访人把我的手握得很紧

　　文/刘铁英

　　有的民警说：“宁可上战场，也不搞接访。”这从一个侧面说明了信访工作的难度，说明了一些民警对信访工作存有畏难情绪。在我看来，信访工作恰恰是体现社会治安状况、

队伍整体素质以及我们执法水平的一扇直接窗口。

　　我是今年3月7日调任河北省涿州市公安局局长的。我是农民出身，对百姓有着一种很朴素的情感。我能体会老百姓的不容易。一个普通群众，一生可能到公安局也就一两次，一辈子也遇不上一两个案件。我们没理由不好好对待他们。

　　4月中旬，我在公安局的信访接待室见到了上访群众刘恩顺。“老上访”刘恩顺也是听说来了个新局长，抱着试试看的心理要求见我的。他的事我以前就多少听说过一些，但了解得并不透。我先给他倒杯水。在刘恩顺的眼神里，我看到了怀疑和不信任。

　　刘恩顺的案子拖了5年，牵扯方方面面，错综复杂。

　　1999年10月24日晚，华云武馆教练刘恩生到码头庙会寻衅滋事，刘恩生的哥哥、武馆经理刘恩利得知后，组织多名武馆人员持猎枪和木棍等物，到码头庙会帮忙，被码头派出所张华义所长带领民警制止。25日凌晨，刘恩利再次组织多名华云武馆人员到码头庙会，将庙会歌舞团的贾战强打成轻伤。事后刘恩利和武馆的其他涉案人员潜逃。涿州市公安局对以刘恩利为首的带有黑社会性质的犯罪集团立案侦查。这起案件，在社会上引起强烈反响。

　　由于刘恩利犯罪团伙多数成员为华云武馆人员，事后又有一部分人外逃，专案组确定华云武馆为黑社会团伙窝点，于1999年12月31日将武馆馆长刘恩利的另一哥哥刘恩顺行政拘留，后转刑事拘留，并扣押了彩电、摄像机、微机等28种39件物品。由于武馆人员外逃，一时难以抓获，对查清刘恩顺的具体行为带来一定难度。刑事拘留到期后，由于是涉黑案件，各级领导都有批示，涿州市公安局虽然对刘恩顺超期羁押问题多次请示汇报，但均未得到变更强制措施的答复。

　　2000年12月12日，保定市检察院、保定市公安局和涿州市检察院的领导来到涿州市公安局共同研究该案，在难以获取有力证据的情况下，研究决定对刘恩顺劳动教养两年。

　　刘恩顺接到劳动教养决定书后，提出申诉。河北省人民政府劳动教养管理委员会以“主要事实不清、证据不足”为由，撤销了原决定。

　　鉴于刘恩顺已严重超期羁押，2001年4月30日，刘恩顺被变更为取保候审。此后，刘恩顺多次上访，从县、市、省一直到北京，要求返还被扣押财物，并赔偿相应经济损失。有关媒体也曾就此案做过报道。

　　深入了解案件经过后，5月13日，我们专门召开了有关办案单位参加的局长办公会。会上，我明确提出几点建议：一、要勇于承担责任，有错必纠；二、1999年扣押的与案件无关的物品应全部返还；三、既已造成超期羁押，应与刘恩顺本人协调经济补偿问题，协商不成，可走法律程序。

　　也许是见我决心已定，没有人再提反对意见。会后，我拿着所有材料，专门到市委政法委汇报情况。政法委表示支持市公安局的决定。

　　6月10日下午，我和市检察院一位副检察长带着局党委有关成员直接找到刘恩顺。见到我们，刘恩顺有点没反应过来。当我向他说明来意，并真诚表示道歉时，刘恩顺非常激动，连连说：“没想到！没想到！”我向他传达了局长办公会的几点意见后，又表明：“这些年你受委屈了，我知道你因为这件事在人前抬不起头来，今天，我代表公安局党委真诚地向你道歉，我们一定要还你‘尊严’！”

　　听了我这席话，刘恩顺感动地说：“我‘告’了这么多年，走了这么多地方，也受了不少苦头，你是第一个找到我的领导。其实上访这么多年，我要的就是一种态度！就凭你的态度，刘局长，你说怎么着就怎么着！”

　　第二天，我就安排局纪检书记和一位副局长亲自将扣押的物品返还给刘恩顺本人。我特意嘱咐，所有物品一定要擦得干干净净，一尘不染。由于放得时间太久，有的物品已经放坏了，但刘恩顺什么也没说就收下了。

　　不久，我又带人到刘恩顺家，跟他协商经济补偿的事。事发后，刘恩顺曾提出经济补偿100万元的要求。经过我们双方协商后，他很痛快地接受了2.5万元的经济补偿。

　　我对刘恩顺说：“这点补偿相对你的物质和精神损失显得太少了，但我们想给你的是一个公正，还你尊严！”

　　临走时，刘恩顺握住了我的手，握得很紧。

　　刘恩顺案只是众多上访案件之一。无论是当事人诉求合理的还是不合理的，每处理一起上访案，我都希望从中吸取教训，并不断地警醒自己：该如何带好自己的队伍！

　　(摘自《法律与生活》半月刊2005年9月下半月刊)