随着依法治国方略深入实施，我市社会主义法治化建设的进程明显加快。近年来，在北京市地方法规的立法过程中，越来越重视征求人民群众的意见，特别是听取政协委员的建议，注意到了“协商于决策之前”。
必须看到，地方性法律、法规和条例对于首都经济社会发展和广大人民群众的生活关系极大。立法质量的高低，直接反映着我们的执政能力和行政能力。
政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三项职能。政协委员有责任、有义务为首都的法制建设，为依法治国方略的贯彻落实献计出力。政协由党派、界别所组成，具有广泛的代表性和最大的包容性。政协地位超脱，有助于察觉问题的敏感性及提出问题的客观性。政协人才荟萃，有利于在立法前的协商中吸纳社会各方面有识之士的智慧，使立法的进程和内容更加民主化与科学化。
但就当前的实际情况看，由于缺乏明确的规定，人大、政府在与政协的立法协商方面，还存在着沟通不畅、协调不力等问题，致使立法的整体优势没有得到充分的发挥。为了进一步改进立法工作，提高立法质量，实现党的领导、依法治国和人民当家作主的统一，形成建设我国民主政治体制的合力。我建议：由北京市制定一个加强立法协商工作的书面意见（兄弟省市已有此类规定），从制度上对立法协商的项目、重点以及运作形式等做出相应的规定，使立法前协商这项工作在首都北京步入制度化、程序化、规范化的轨道。也有利于政协在加强自身建设中的分工与配合。
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