河北邢台6千万扶贫救灾款被违规滞留使用(2)

　　审计工作背后的尴尬

　　按规定，邢台市审计局是隶属于地方政府的行政单位，各级的审计负责人、审计机关，都是在各级政府领导下工作的，也就是说，政府授意审计哪些部门，这个时候可能会出现比较客观的审计结果，相反，如果政府反对审计哪些部门，那么那些部门就成为了审计真空地带。由此看来，地方审计部门的工作进展往往是严格的掌握在地方政府的手中，没有相对

的独立性和延伸性。地方审计部门的一位工作人员说，他们只对政府负责，否则，审计工作便是具备了风险性的。

　　审计工作是越往下审数字越小，但问题的性质却越来越重。这就要求审计部门在进入基层特别是贫困地区进行审计工作时，对于500元甚至是更小的数字，都要非常的仔细，这样一来工作量也是非常大的，单独靠审计部门是根本无法完成对于所有帐目监察，在一定意义上来说，政务公开应该算是相互配套，甚至更高于审计工作的一种监督机制。

　　记者在调查中发现，距离邢台市不足远百公里的邯郸市，正在推动着一种新型的政府工作模式，即政务和行政权力的透明与公开，按照相关人员的解释，这种公开可以有效的遏制一些挪用、滞留专项基金，同时，也可以减少一些不必要的审计工作，从某种意义上来说，如果做的好的话，完全可以避免审计工作的尴尬，甚至更好的体现的群众监督机制。

　　行政权力公开透明的一个样本

　　记者在邯郸市涉县专项资金透明网上可以明确看到，对于专项资金使用情况十分清楚明白，随便打开其中一项，注明“于2005年4月份拨付给北寨村的康建1.5万元，用于建设大棚菜，使用期限到2005年11月，共六个月的使用时间”其他资金使用情况也大抵如此；同时，还可以查阅到到各局对于上级财政专项资金管理和使用的详细情况一览表。

　　据悉，作为河北省的试点市，近期以来邯郸市正在按照省委、省政府和省试点领导小组统一部署，有条不紊的推行行政权力公开工作。

　　日前，邯郸市的政务透明运行工作已经取得明显成效。据了解，邯郸市国税局实行了定额税微机评定制度，利用有关数据，科学测算税额，并将结果进行公示。纳税人如有意见，可进行申诉，并调阅有关数据。据介绍，实行微机评税以来，纳税人主动缴税的积极性有了明显提高；行政权力暗箱操作、缺乏监督，就容易产生腐败。

　　邯郸市对症下药，在逐项公开行政权力运行流程的基础上，围绕易发生腐败的行政权力部位，建立了行政许可事项、政府采购、经营性土地出让、专项资金管理、产权交易、

　　确保行政权力公开透明运行，就要让权力寻租者付出代价。为此，邯郸市推进行政权力公开透明运行工作领导小组专门研究制定了违反公开透明运行行为责任追究办法，并组建了专门监督队伍。违反有关规定者，轻者将被通报批评、免职或调离，重者还要接受纪律处分，甚至移送司法机关。

　　据了解，针对目前存在的政府职能部门职责不清、职能交叉、推诿扯皮等现象，邯郸市对有行政权力的65个政府工作部门进行了清理，共清理行政权力2193项。对保留的367个行政许可项目，全部输入计算机系统，实行网上审批，网上公开，网上监督。同时，大力推进电子政务，公开运行载体，建立行政许可事项、产权交易、建设工程招投标、政府大宗物品采购、经营性土地出让、各类专项资金使用、公务员录用等8个公开透明运行网络。对公开列入目录的行政权力，按照程序，将权力运行的主要环节，包括决策、执行、结果，在《邯郸市政府公众信息网》、大型电子信息显示屏、“市长热线”等有效载体上公开。各县市区建设审批大厅，搭建“一站式”服务平台，构建“政务超市”。

　　对于在媒体上面公布的消息，邯郸市市民群众普遍感觉良好，真正有了可以监督政府工作的感觉。

　　有分析人士指出，行政权力公开透明运行后，减少了暗箱操作，推进了阳光行政，瓦解了腐败生成的土壤和条件，有效遏制了腐败问题的发生。如政府招投标的信息通过网上公布后，全国各地的竞标者纷纷前来参与。透明度的提高，使过去建设工程招投标中存在的业主排斥潜在投标人、按自己意图组织投标队伍等老大难问题得到了较好解决。

　　由此，邯郸市的行政权力公开透明运行，相对于邢台市的审计工作，形成了鲜明的对比，一方面可以公开透明所有的专项资金，一方面则依然还停留在混乱和审计阶段，甚至拒绝将审计结果明朗的公布于众，不禁引人反思。

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