河北邢台6千万扶贫救灾款被违规滞留使用

　　中国政府每年都要划拨大量资金用于扶贫、救济救灾等工作，但是地方政府在资金的使用和监管方面却屡出问题。根据国家审计署的资料显示，每年有数以亿计的专项资金被相关部门滞留或者挪用。

　　邢台6000万扶贫救灾款被违规滞留使用

　　本报记者 赵冠军

　　从北京沿京广线向南推进，行驶过河北省省会石家庄后，第一座城市是邢台，下一座城市就是邯郸，这两个城市同为河北省的地级市，相隔不到100公里，而近期媒体关注的两个焦点新闻却背道而驰。邢台，部分县市财政和有关部门长期滞留专项扶贫、救灾救济资金达6000万之多；邯郸，市政府在推行行政权力公开透明运行网，将关乎群众切身利益的“人、财、物、事”管理等容易滋生腐败的重点部门全部上网公开。

　　审计出违规资金6000万

　　2005年3月至8月，邢台市审计局就扶贫、救济救灾等七项专项资金，对部分市直及县市、乡镇等相关部门进行了审计，总共查出各类违规资金人民币6000余万元。

　　9月26日，在邢台市十二届人大常委会第十九次会议上，邢台市审计局局长王中山作《审计报告》时披露，部分县市财政和有关部门长期滞留专项资金，严重影响了资金使用效益。其中，中小学危房改造和布局调整资金被滞留763.52万元，扶贫资金被滞留1259.7万元，救济救灾资金被滞留108.87万元。

　　《审计报告》指出，临城县、巨鹿县、任县随意扩大救灾资金支出范围，使用231.57万元用于发放困难户救济、乡敬老院等支出。部分部门存在擅自改变项目计划和资金用途行为，其中，邢台县水务局分别从水保资金、小型水利资金、抗旱资金等专项资金中，挪用104.96万元用于职工家属楼补贴；该市扶贫办对2003年至2004年拨入的专项资金未实行专户管理，而是同正常办公经费混淆。

　　截至审计日，邢台市紧急救援中心项目尚未实施，而该市财政局已于2004年12月将166万国债资金拨入该市人民医院专户存放；部分县市的中小学危房改造和布局调整项目，公共卫生防治体系建设项目尚有3178.2万元没有落实到位。南和县三所学校实际建筑面积与项目批复建筑面积相比，少建819.5平方米，有关部门从中违规套取了12.88万元专项资金。

　　政府部门对于审计工作冷漠

　　近日，记者按照《审计报告》中提到的部门逐一进行了联系。面对如此重大的专项资金被违规滞留挪用事件，邢台市相关部门对此则表示了非常冷漠的态度。

　　10月11日，记者第一次联系到邢台市审计局办公室，接听电话的是一位女工作人员，她说，要跟主任联系采访事宜；下午，再次联系时，工作人员说，主任依然不在，其他人不能做主。

　　10月12日，记者再次与审计局办公室取得联系，接听电话的是一位男工作人员，他还没有听完记者的采访意图，就明确表示，审计局从来不对外宣传和接受采访，如果要到审计局采访，必须经过市领导同意，并且明确表示，他不是办公室主任，也不能透露自己是谁，而且表示审计局领导都不在，肯定也联系不上。

　　迫于无奈，10月13日，记者只得与邢台市市委宣传部电话取得联系，新闻科的工作人员说，科长不在，要联系采访必须要找到科长才行；下午，记者再次联系，科长依然不在。

　　10月14日，记者再次与邢台市委宣传部门取得联系，自称是科长的一名男子接听电话后，说要先给他们发过去采访提纲，他能安排采访；随后，记者发过去了采访内容及提纲，希望宣传部门配合联系审计局等相关单位的内容。当日下午，记者再次与新闻科联系时，工作人员说，科长已经出差了；记者问及主管的宣传部副部长是否可以联系采访时，工作人员说，副部长也出差了，她也不知道其他部长的联系方式。当记者问现在宣传部的工作是否处在停滞状态时，工作人员说，“话不能这么说。但是没有科长，现在你的采访工作就无法进行安排，我也没有办法，等等吧！”说完便匆匆挂断了电话。

　　10月14日，迫于无奈，记者又与邢台市委办公室取得联系，接听电话的工作人员说，如果宣传部不能安排采访，只能去找市委副书记或主管的秘书长了，他提供了联系电话，但是记者拨通电话后，一直无人接听。记者再次将电话打到办公室，工作人员表示，他们也没有办法。

　　随后，记者又与邢台市扶贫办等其他相关部门取得联系时，工作人员均表示，采访要经过市领导批准才行。

　　一位邢台当地媒体的记者说，政府对于媒体采访的冷漠，折射出的是他们对于审计结果的漠视，更深层次上，则是对于资金的专项使用者的漠视，他们体会不到亟待救济款项的贫困群众的劳苦。

　　挪用的专项资金与43.2万贫困人口

　　根据河北省扶贫部门官方网站公布的数据，截至2004年底，邢台市还有贫困和低收入人口43.2万人，其中年人均收入在637元以下的贫困人口18.46万人，年人均收入在882元以下的低收入人口24.74万人。共有710个省扶贫开发重点村，分布在全市16个县(市)，占全市村数的13.7%。其中广宗县、临城县、巨鹿县是国家扶贫开发工作重点县，威县、新河县、平乡县是省扶贫开发工作的重点县。

　　在邢台市政府的会议记录上，该市有关领导曾多次明确表示，该市农村43.2万贫困和低收入人口是扶贫工作的“贫中之贫”、“难中之难”。

　　而与相关贫困人群的数据和有关领导的讲话同时发生的，则是数十家市直机关对于扶贫、救灾救济等专项资金的滞留和挪用，政府单位的豪华办公楼与农村因家贫而辍学的孩子形成鲜明的对比，背后隐藏着的是审计工作的艰辛进行和有关纪检部门工作的疏忽。

　　一位农村问题专家指出，对于政府机关的监管，单纯依靠纪检等部门是远远不够的，更多是工作，应该是放在政务公开上面，如何让老百姓明快的看到政府每一批专项资金的发放和使用情况，形成一种监督机制才是解决问题的根本，当然搞“政务公开”是我们政府借鉴国外的工作模式引进的，但是，政务公开搞了一段时间了，似乎问题并没有得到彻底的解决，那么问题的关键到底是在那里呢？

　　根据调查，《邢台市扶贫开发信息第五期》曾刊发信息，市委、市政府要求 6个重点县要认真兑现争取扶贫县时的承诺，各扶贫办工作人员要达到15人左右，最低不少于10人，办公经费每年15万元以上。非重点县也要根据本县扶贫工作的需要，明确专门负责机构和人员，认真解决好办公经费，支持他们开展工作。此项工作要于8月底前完成，从源头上杜绝扶贫办跑项目争资金，因没有经费而违规挪用扶贫资金的问题。两个督察室要进行督促检查，落实情况及时报市委、市政府。

　　记者发现，上述信息更多的是强调办公经费问题，而对于挪用扶贫资金的处罚等相关情况，却没有十分明确的规定，政务公开可能对于邢台市来说，仅仅是一种“面子”工程。

　　目前，邢台市审计局对七项专项资金审计中查出的问题，在按问题性质分类汇总，报省统计厅后，将统一进行处理。

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