发达和发展中国家在WTO香港会议上分歧明显

　　特约记者　罗绮萍　香港报道

　　如果谈判代表公开表明的立场就是他们的最终立场，在香港举行的WTO第六次部长级会议(下称香港会议)恐难以有实质成果。

　　12月13日下午3时，香港会议准时召开，大会主席、香港工商及科技局局长曾俊华首先

介绍特别嘉宾香港特区行政长官曾荫权致词。

　　曾荫权指出，虽然有些地区将全球化及自由贸易视为威胁，但当中对全球经济的裨益无可置疑，香港正是自由贸易的受惠者，他希望与会的149个经济体可以共同努力，令香港会议达成实质性的成果。

　　在WTO总干事拉米致辞时，约100名非政府组织获邀出席开幕礼的代表，突然在座位中站起来，高叫反对多哈回合谈判的口号，并展示用13种文字写着“宁可没有协议，不可有坏协议”的横额，拉米的发言多次被打断，但仍继续完成，并多次获与会代表的热烈掌声。在会场外则有数千名反全球化的示威者在游行，但情况大致和平。

　　拉米更引用中国成语：“不入虎穴，焉得虎子”作为发言总结，希望会议最终可以取得成功。

　　而在此之前的12月12日及12月13日的上午，会议还未开始，代表不同利益和意见的WTO成员，已急不及待公开表达他们的诉求，展现发达国家、发展中国家及最不发达国家的巨大分歧。

　　中国不同意进一步开放农业市场

　　中国代表团由

　　在12月12日举行的国际议会世界贸易大会(世贸大会预备会议)中，易小准面向来自全球70多个国家和地区议会组织的350多名议员，讲述中国对会议的期望。

　　易小准说，多哈回合是“发展回合”，其目标应该是缩小南北差距、减少贫困人口，使发展中国家真正从谈判中受益。为此，WTO各成员特别是发达国家成员，应表现出政治意愿、合作和专业精神，推动各主要议题取得进展，确保WTO香港部长级会议取得成功。

　　他表示，“中国政府将一如既往地在多哈回合谈判中发挥积极作用，与其它成员一道，努力建设一个开放、公正的国际贸易体系。”

　　农业部副部长牛盾接受本报采访时表示，发达国家应尽早确定取消农业补贴的日期，但不同意中国进一步开放市场。他指出，中国入世以来，已取消对农民的补贴及降低农产品的关税，农民生计已受到冲击，中国已做得很好，眼下是发达国家实践承诺的时候。

　　而美国贸易代表波特曼在回答本报记者提问时提出，中国在全球贸易系统中，明显获得好处，需要主动负起责任，推动自由贸易。他以棉花市场为例，指中国是全球最大的棉花市场，应该起示范作用，进一步开放市场。对于本报记者质疑中国开放市场后，美国并无取消对棉农的补贴，波特曼则没有响应。

　　但他坚持认为，农业问题是最大关键，“(WTO成员)在农业问题如果未有共识，会连累其它议程的达成。”

　　欧美尚无取消补贴时间表

　　与波特曼的观点不尽相同的是曼德尔森，这位自嘲为“WTO最大沙包”的欧盟贸易专员批评有些国家过分强调农业议题，反而排除了其它重要领域的议题讨论，因此没有建立起一个可以达成全方位协议所需要的进度。

　　他于12月12日早上在香港召开记者会，强调欧盟不会再就农产品事宜提出新方案，除非发展中国家开放工业及服务业市场。他警告说，“只有主要的发展中国家乐意开放它们的制造业和服务业市场，否则在香港举行的这次会谈，将没有成果可言。”

　　虽然他不肯承诺欧盟取消农业补贴的限期，不愿大幅降低关税，但他同时又敦促WTO关注贫穷国家需要，向贫穷国家提供免关税优惠，令它们能体验到自由贸易的好处，并建议延长订立自由贸易起草文本的限期。

　　而波特曼则表示，美国期望为多哈议程，达成协议及建立框架，并愿意作出让步，但其它国家也需跟随，包括在金融、服务、通讯、工业关税等领域，及部分敏感产品开放市场，方能达成共识。

　　美国农业部长迈克·约翰斯则称，美国可以接受在2010年取消所有补贴，事实上美国目前正就WTO对美国的农业补贴仲裁做工作，但工作由立法机关负责，美国必须通过新的法案，才能执行WTO的仲裁。

　　在2010年取消所有补贴的建议是巴西外交部长阿莫林提出的，阿莫林一直是发展中国家组成的G20的主要人物。中国也是G20成员，同时也是受美国及欧盟农业补贴影响最大的发展中国家之一。

　　阿莫林在12月12日中午紧接波特曼之后举行记者会，猛烈批评欧盟及美国的双重标准做法：“欧盟如不提出大幅降低农产品关税的方案，不承诺取消农业补贴的日期，多哈回合谈判就不会成功。”他也认为，农业问题是这轮谈判的“关键”，在发展中国家确信能够向欧盟国家出口更多产品前，不会进一步开放国内服务业和制造业市场。

　　WTO总干事拉米则对香港会议可以有实质成果抱有信心。拉米在12日说，近期有成员国对会议结果吹风，实为谈判的伎俩，为的在会前影响对方谈判预期结果，故他对最终成果仍感乐观。

　　香港部长级会议主席曾俊华也对会议抱很高期望。

　　他在12日的国际议会世界贸易大会中表示，香港会议的目标是希望为推动多哈发展议程的谈判提供平台，以期谈判最终能于2006年成功完成。他尤其渴望会议在本周内可以解决部分有关发展的议程，令发展中及最不发达国家受惠。

　　他将继续争取的事项，还包括为最不发达国家的出口产品争取免关税及免配额的市场准入；为最不发达国家就“特殊和差别待遇”提出的建议达成协议；以及贸易援助方案的进展，以便能履行包括贸易便利化等世贸责任。

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