中国非政府组织在WTO香港会议上崭露头角

中国世界贸易组织研究会常务理事余敏友是中国NGO代表之一
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　　特约记者　罗绮萍　香港报道

　　在香港举行的WTO第六次部长级会议(简称香港会议)，是历次WTO会议中中国官方参与最多的一次，也是中国的非政府组织(NGO)参与最多的一次。

　　有很多人误将NGO等同场外示威者，事实上NGO中，很多是学术及研究机构，或者是

代表不同行业的组织，通过WTO部长级会议向参会的各国决策者反映其意见或研究结果。此次香港会议就特别安排NGO代表于12月15日下午分两场与149个成员方的代表团团长会面，反映其意见。

　　根据WTO官方网站数据显示，这次获准参会的NGO机构超过1000个，共有2167名代表。但本报记者翻查名单发现，当中只有6个组织是以中国名义参与，其中只有中国世界贸易组织研究会及上海WTO事务咨询中心两个是本土机构，其余4个是国际组织在中国的分部，包括国际行动援助(Action　aid)、德国海因里希-贝尔基金会、美国信息技术办公室,及International Trade Facilitation Organization。

　　中国世界贸易组织研究会常务理事、

　　“WTO讲求官民合一，各国经济体的人民，是多边贸易谈判的利害相关者，所以NGO的参与就非常重要，各国经济体的决策官员，多些与民间团体沟通，在方案中包含不同意见，政策才会得到真正的成功。”

　　余敏友续称，中国的NGO开始参与WTO会议，显示中国入世行动进一步深化：“以往是官方参与为主，主调是报喜不报忧，重点谈入世的好处，避谈坏处。事实上自由贸易是一柄‘双刃剑’，有人受惠也有人受害，特别是当规则不公平时，受害者更多。中国逐渐出现关注WTO的民间团体，可以较全面地提出WTO相关的问题，让决策者及利害相关者知道更多情况。”

　　他说现时中国的NGO最重视的是培训及信息传播问题：“在中国，精通WTO规则的人太少了，不仅是老百姓，连相关部门的官员对WTO的了解也不够，这样与美国及欧盟谈判起来，是很吃亏的。”美国及欧盟往往动用政府及民间资源，培训了大量深谙WTO规则的专家。在WTO会议中，一些NGO甚至可以被美国及欧盟政府列入政府代表团名单，让他们更方便去游说各国政府代表团。

　　余敏友说，为了加强关于WTO的教育，武汉大学WTO研究院与美国农业政策与贸易研究所合办了一项中国WTO教育的网上课程，今年10月15日开始试办三门课程，包括WTO基本情况、农业协议及服务贸易总协议，共有100多名学员参与了试验计划，当中包括

　　“我们计划在2006年3月左右正式推出15门课的网上课程，并正在研究是否可向完成课程的学员颁发证书，另外我们正与瑞士的世贸中心(WTI)商讨，合办WTO硕士课程。务求在不同层面，增加中国的WTO专家。”

　　相关专题：第六次WTO部长级会议