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博弈100小时:WTO香港会议的每时每刻


http://www.sina.com.cn 2005年12月19日03:20 第一财经日报

  本报特派记者李亚王羚发自香港 世贸香港会议在争吵中开幕,又在争吵中闭幕。持续6天的会议最终给我们带来了对明年的期望。

  12月12日,世贸149个成员的代表从世界各地来到香港,试图在5个重要的问题上达成一致。这5个问题分别是削减各成员从贫穷国家进口产品的关税,取消发达国家农业补贴,棉花问题,削减农业关税,以及各成员市场开放问题。

  但显然,达成协议是异常困难的,各成员或集团都有自己的打算和利益。美国在棉花问题上的高补贴,欧盟对糖采取的政策,以及中美洲地区的香蕉案则继续成为本次会议上被其他发展中国家所指责的议题。而发达国家则在服务业上要求发展中国家进一步放开市场,比如银行﹑电讯﹑医疗等行业。

  12月13日:援助与高姿态

  会议一开始,欧美、日本等发达国家便宣布各自的援助方案,承诺对最不发达国家(LDCs)提供资金援助,允许其产品免关税,免配额进入本国市场等。发达国家此举被发展中国家认为故意摆出高姿态,试图绕过发展中国家关注的议题。

  而发展中国家特别是G20集团明确要求发达国家就取消农业出口补贴定下时间表,但欧盟及美国则要求中国、巴西及印度等发展中国家先开放市场,然后才讨论农产品补贴。

  不仅发展中国家与发达国家之间存在着争吵,美欧之间也就援助问题互相指责,在后续的谈判中推卸己方责任同时向对方施压。美国贸易代表波特曼向记者表示欧盟的发展建议是“只有钱,没有食物”(cash on ly,n o food),而美国的Aid for trade (援助贸易)则真正是有诚意地帮助发展中国家。

  而欧盟代表曼德尔森则反驳,发展中国家过于集中在农业补贴这个话题,而欧盟则更愿意在其他方面与各方谈判。欧盟反而在棉花问题上对美国幸灾乐祸,“欧洲棉花市场只占到全球市场不到2%,所以棉花问题是美国的问题。”曼德尔森说。

  12月14日:中国立场

  中国商务部部长薄熙来在当日发言中强调了中国立场——坚定地支持给予最不发达国家免关税、免配额的待遇;坚定地支持取消发达成员的各种形式的出口补贴,并定出2010年的时间表以体现诚意;坚定地支持实质性大幅度削减发达成员扭曲贸易的国内支持。

  12月15日:欧盟与G20的争论战

  会场的重心围绕在欧盟与印度、巴西G20集团之间的争论。

  考虑到欧盟在农业关税上的让步和巴西、印度应属于欧盟新概念中的“先进”发展中国家(advanced country)后,欧盟实际要求巴西降低的关税幅度为16%,印度为29%。而巴西和印度部长则在下午的新闻发布会上对欧盟的说法嗤之以鼻,表示欧盟只是在玩数字游戏。

  12 月16 日:G110 反击

  16日最醒目的消息,是由 G 2 0 、G 3 3、A CP、L D Cs、非洲集团,小型经济集团宣布组成新联盟,该联盟包括三分之二的世贸成员,其中也包括了中国。参加会议的各国部长在发布会上手牵着手表示团结,新联盟被称为新的G110集团,该联盟成为发展中国家对发达国家施压的高姿态。

  12 月17 日: Micro-step(微小的一步)

  在17日凌晨4点结束了长达15个小时的会议后,仅仅休息了几个小时后便步入新闻发布会的各成员代表尽显疲态,巴西外长阿莫里姆(Celso Amorim )说:“经历了如此长时间的讨论,我们只前进了微小的一步(Micro-step),我们只确定了在今天晚上讨论的议题。”而美国贸易代表波特曼也称会议没有明显的进步,不过彼得表示,美国与非洲4个产棉国(C4)的谈判“很有建设性”,因此他不认为会议进入了“危机”时期。

  12 月18 日:最后一天达成《香港宣言》

  18日,整个上午都在等待。直到记者手中拿到《香港宣言》草案时,果然发现谈判出现了重大转折。首先,对G20要求的时间表上有明确的表述,各成员代表同意在2013年之前逐步取消农业补贴,宣言指出2006年4月30日前,应对取消贸易壁垒建立起框架,而在2006年7月31日之前确定各方都同意的具体细节时间表。

  其次,宣言指出截至2006年,发达国家将取消所有形式的棉花补贴。另外,发达国家还承诺,将给予最不发达国家出口棉花的零关税和零市场配额。

  再次,在非农业准入问题上,各成员同意采取“瑞士公式”计算关税扣减问题,采用该公式计算时还必须考虑到发展中国家特别的需求。

  值得注意的是,G20集团也同样作出了让步,在宣言中增加了条款“农业与非市场准入的平衡”一条中明确指出农业与非市场准入是同样重要的议题。

  截至记者发稿,香港WTO第六届部长级会议刚刚闭幕。

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