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美国坚持严格审批对华高科技出口


http://www.sina.com.cn 2005年12月23日10:47 国际先驱导报

  国际先驱导报 (特约记者 李雨桐) 据法新社16日报道,美国白宫当天发表声明,称美国总统布什日前批准了向中国铁道部出口36套用于铁轨几何测量系统的加速器的项目。声明称,布什在国会向国会议员作出解释:“这种材料和设备,包括可能来自这一出口的任何间接的技术上的帮助,不会大大提高中国的导弹或航天发射的能力”。

  那么,到底是什么样的“敏感技术”劳动布什亲自发出总统令,这种用于铁路测量的
技术是否又像那些美国会议员所说的那样具有重大的军事价值呢?

  对“非敏感”技术“超敏感”

  技术专家向本报记者指出,此种仪器主要是用于铁路铺轨的几何测绘系统,从而测量火车在铁轨上的行驶速度。几何测量系统(又称几何量测量系统)是指利用机械、光学、电学、气动或其它原理将被测几何量转换为可直接观测的指示值或等效信息的器具。而所谓几何测量则是指对物体几何尺寸、几何形状和位置的测量技术。比如测量物体的长度(包括点、线、面间的距离、轴径、孔径等)、角度(包括平面角、立体角、锥角等)、几何形状(包括直线度、平面度、圆度、圆柱度、轮廓度等)、几何位置(包括平行度、垂直度、倾斜度、同轴度、对称度、位置度、圆跳动等)和表面粗糙度等。这种技术广泛应用于国民经济各个领域,诸如机械、仪表、冶金、电子、石油、化工、交通、纺织、土木建筑、水利等各个行业,可以说是相当普遍的技术产品。当然,由于军民产业的共通,这种技术和设备也在航空航天、船舶制造等与国防建设息息相关的产业中发挥着重要作用。

  然而,从布什总统颇费周章的解释可以看出,美国国会的不少议员对此项目对华出口却是疑虑多多,认为这项出口会“威胁美国国家安全”。

  自从1989年以来,美国政府和国会一直对华实施高科技出口限制,而1999年美国众议院情报委员会通过《考克斯报告》,恶意攻击我国非法获取美国热核武器和

火箭发射资料,更是将这一逆流推至最高潮。直至2004年8月6日,出于经济利益等诸多因素考虑,布什总统致函美国国会,就批准向中国出口线形加速器、特种轻型石墨材料和电脑环境测试舱等7项军民两用物品出口的决定向国会通报。布什此举算是打开了美国对华技术出口限制重重铁幕的一角,同时也开创了对华出口一事一审的先例。而此次布什再次批准这批铁路测量设备对华出口,也是秉承了这一惯例。

  坚持对华出口个案审批

  美国政府近年来也看到,由于其在限制对华技术转移问题上的顽固立场,美国高新技术产业已丧失诸多良机,或因此将市场拱手让给日欧竞争对手。而中国国产技术的飞跃,也迫使美国降低它的出口限制门槛。每当我国在高速计算机技术研究上取得突破,美国也就不得不允许向中国出售中国有能力制造的产品。但是,美国因此失去出口先机,失去其高端技术在中国市场上的竞争力,则是不言而喻的,因此美国产业界对政府的出口限制政策自然是牢骚满天,这种政策损害了生意人的利益,妨碍两国的经贸平衡,其实反过来还是损害了美国的利益。

  因此,美国近来也在逐渐放宽高科技物品的对华出口限制,包括电脑硬件、通用微型处理器和某些半导体制造设备。美对华出口的绝大多数产品,也毋须许可证,大多数的许可申请也相对容易获得批准。

  不过,仍有一些华府官员和国会议员担心,“中国会将敏感的民用物品和技术,转用于军事项目。”他们要求部分军民两用产品出口到中国,必须要获得美国

商务部工业安全局颁发的许可证。另一些产品还必须要经由白宫审核,并且报批国会才可以出口。对于此次出口,美国商务部的官员就表示,这只是一次性的审批通过,并不代表此类产品以后就可以自由出口给中国,类似的要求还将视情况个案处理。

  对此,

复旦大学美国研究中心沈丁立研究员也向本报指出,虽然此次布什总统特批了对华出口的项目,但美国不可能根本改变它对中国的防范,要大幅改变美国在对华战略出口问题上政策,目前是完全不可能。

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