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潇湘晨报:民主在细节中


http://www.sina.com.cn 2006年01月10日10:24 潇湘晨报

  “现在请表决!”没人鼓掌,没人举手,更没人说话发言,整个会场鸦雀无声,而两个蓝色的大屏幕上不断滚动的数字却标志着表决正在进行倒计时……5、4、3、2、1,50秒似乎一闪而过,屏幕上定格的数字早已真实记录并显示出所有代表的表决结果……

  上述一幕,出现在1月7日的长沙市第十二届人民代表大会第四次会议预备会上。人大代表们正在试用一种无线电子表决器。这个投入100余万元引进的新型电子表决系统,令参加
这次两会的代表、委员们耳目一新。本报记者储文静在昨天见报的新闻中写道:从鼓掌表决、举手表决、无记名投票表决到今天的无线电子表决,真可谓“科技引进一小步,民主前进一大步”。(相关报道见本报昨日A1版)

  民主,这个政治哲学中最古老而又最新颖的话题之一,她是如此地令人神往而又使人迷惑。围绕她,古往今来的学者文人和政治家们,不知费了多少口舌、心血甚至身家性命,孜孜以求其精神实质、实现形式及运作机制。古希腊的哲学家和公共管理者认为,民主就是“人民的统治”(当然那时的人民是不包括奴隶的),国家的一切方针政策和重大行动,都必须由全体人民通过公民大会投票等形式决定。这是典型的小国寡民式的民主形式。随着社会的不断进步和巨型国家的出现,民主不可避免地进入了代议制阶段。中国的人民代表大会,本质上就是这样一种现代政治制度。

  代议民主有效地规避了古代城邦直接民主的诸多弊端,而且将民主的运作成本控制在了可接受的程度内,这就使得现代巨型国家的民主有了真正实现的可能。但是由于种种原因,这样的间接民主形式在具体实施过程中,又不可避免地带来了许多新的弊端,制约了民主的实现和发展,甚至异变成为另外一种形式的专制手段。因此,为了使民主能够真正实现,光有崇高的愿望和理念,有针对代议士们的道德规范,还远远不够,还必须为民主的实施制定一系列程序规范,引进各种行之有效的技术措施和手段,确保代议士们能够真正代表人民的真实意愿,并通过努力,使之变成国家意志。

  在战争时期,中国共产党领导敌后根据地和解放区的人民争民主争自由,因地制宜、因时制宜地创造了许多行之有效的“民主技术”,譬如著名的“豌豆投票”。这些民主技术措施和手段,在当时恶劣的战争环境和民众普遍缺少文化与民主训练的情况下,发挥了非常大的积极作用,基本上确保了人民群众在根据地和解放区政治生活中得以当家作主。

  但是,随着解放区的扩大、新民主主义在全国的胜利、社会主义建设和改革开放的全面推进,随着改革和建设任务的日益繁重,随着人民群众政治文化水平的普遍提高,随着社会利益集团的分化和多元价值观的出现,随着新形势下对“民主成本”的新要求……新时代民主政治对民主技术和民主的实现手段,提出了越来越高的要求。鼓掌、举手这些表决形式已经越来越落伍于这个时代了。这些年,随着信息技术的飞速发展,各地各部门借助现代科学技术,创造了许多民主新技术、新手段,有力地确保了民主程序的科学与严密,在细节上有效地杜绝了一些可能出现的不正常现象。

  中国有一句古语,叫“细微之处见精神”。一项制度,不管她多么地先进高标、恢弘大气、鼓舞人心,如果没有行之有效的技术手段确保其细节上的科学合理,就无法保证她不走向其反面。这几年出现的网络投票,今天我们所见识的无线电子表决系统,让我们看到了这种希望。

    □本报评论员 朱达志


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