国家林业局称取缔活熊取胆暂无时间表(实录)

国新办新闻局局长郭卫民回答问题
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国家林业局野生动植物保护司副司长王伟回答记者的问题

农业部渔政指挥中心副主任李彦亮回答记者的问题

国家工商行政管理总局市场规范管理司副司长于法昌回答记者的问题

　　2006年1月12日上午10时国新办举行新闻发布会，请国家林业局、农业部、国家工商行政管理总局有关负责人就动物福利(包括养熊取胆问题)和市场监管等方面情况作介绍，并答记者问。本文为发布会实录。

    要点导读：

    ●国家先后建立起16处野生动物救护中心，各地建立310多处野生动物救护站，停止“给猛兽投喂活体动物表演”等行为，规范了马戏团野生动物表演活动

    ●广泛开展公众宣传教育，提倡不滥食野生动物

    ●“养熊取胆”技术和条件已发生根本性改进，中国“养熊取胆”场已由480多家下降到68家，将继续防止个别的残忍取胆方式。

    ●河北省肃宁县出现的“活剥貉皮”行为，既不利于毛皮质量，还增加了取皮的难度

   [主持人郭卫民]:

　　女士们、先生们，上午好！

　　近期，我们陆续收到境外媒体一些传真和电话，对包括我国“养熊取胆”在内的一些关于中国在动物保护方面的有关问题表示关注，同时希望了解情况，进行一些采访。

　　所以，我们请来了国家林业局野生动植物保护司副司长王伟先生，农业部渔政指挥中心副主任李彦亮先生和国家工商行政管理总局市场规范管理司副司长于法昌先生，就动物的福利和市场监管方面的问题回答各位的提问。

　　[王伟]:

　　女士们、先生们，早上好！

　　今天，我在这里讲关于野生动物福利问题，我非常高兴，借此机会把中国野生动物福利的有关问题向各位介绍。

　　中国野生动物福利状况目前得到了很大的改善，尤其是《野生动物保护法》颁布以后有了很大的加强。野生动物的养殖在我们国家发展非常快，有效缓解了野外资源的压力。在行业迅速发展过程中，国家林业局作为中国陆生野生动物主管部门，按照《野生动物保护法》确定的方针，对野生动物的繁殖、利用，采取了行之有效的规范措施，收到了很好的效果，中国野生动物的福利状态得到了极大的改善。

　  中国野生动物福利状况目前得到了很大的改善，尤其是《野生动物保护法》颁布以后有了很大的加强。野生动物的养殖、利用在我们国家发展非常快，有效缓解了野外资源的压力。在行业迅速发展过程中，国家林业局作为中国陆生野生动物主管部门，按照《野生动物保护法》确定的方针，对野生动物的繁殖、利用，采取了行之有效的规范措施，收到了很好的效果。中国野生动物的福利状态得到了极大的改善。

　　一是发布技术法规和改善野生动物驯养繁殖条件。到目前，我们已经发布了《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可管理办法》、《陆生野生动物(兽类)饲养场通用技术条件》和《陆生野生动物(鸟类)饲养场通用技术条件》、《陆生野生动物(两栖爬行类》饲养场通过技术条件》，对野生动物养殖场地、卫生防疫、技术条件、饲料及资金保障均提出了明确的要求。

　　二是国家先后建立起16处野生动物救护中心，并指导各地建立了310多处野生动物救护站。对伤病的野生动物进行了及时的救助，并对大部分野生动物适时放归。

　　三是停止“给猛兽投喂活体动物表演”等行为，规范了马戏团野生动物表演活动。

　　四是清理整顿。我们委托专家，每年都要进行野生动物驯养繁殖、实验动物养殖的检查，取得了很好的效果。同时，建立了评估制度。到目前为止，养殖场和实验动物的条件得到了很大的改进。

　　五是与工商行政管理部门共同对市场准入机制加强了管理，对野生动物活体开始实施了标记。2006年实行活体标记的有6种和11类。建立了野生动物档案，强化了监管措施，确保对野生动物有良好的对待。

　　六是发布了《活体野生动物运输要求》，确保野生动物的运输条件和安全。在此基础上与国际航空运输协会积极合作，以更好地推行国际野生动物航空运输的技术标准。

　　七是广泛开展公众宣传教育，提倡不滥食野生动物，同时公布了《商业性经营利用驯养繁育技术成熟的陆生野生动物名单》，共54种。在社会上得到了广泛的赞同，形成了共同关爱、善待野生动物的良好氛围。

　　上述努力，使中国野生动物福利状态得到极大改善。在中国野生动物园、动物园、救护中心、繁殖利用基地，绝大部分野生动物生活状态已经达到相关标准。

　　二、“养熊取胆”技术和条件已发生根本性改进，为保护野外熊类资源和治病救人发挥了积极作用。

　　“养熊取胆”在中国始于上世纪八十年代，其目的是为了改变以往“猎熊取胆”的方式，更好地保护熊类野外资源。

　　有关资料表明，饲养黑熊取胆一头相当于220头黑熊免遭猎杀，是以小种群保护大种群的很好的措施。但是，由于当时有关野生动物保护法规的不健全，一些养熊场单纯追求经济效益，出现了条件比较落后、养殖技术不是很成熟的现象，以残酷的手段取胆。经过我们多年的努力，现在这些条件得到了很大的改观。

　　一是1988年《野生动物保护法》发布以后，黑熊、棕熊被列为中国国家二级保护野生动物，马来熊被列为国家一级保护野生动物。在有关国际公约中，黑熊被列为一类物种，在我们国家是二级保护，规定的不一样，所以我们可以利用。

　　二是1992年以后，我们对商业性出口含熊胆制品的申请一律不予批准。

　　三是制定了发布《黑熊养殖利用技术管理暂行规定》。要求“养熊取胆”做到卫生、无痛操作，并严格规定了对养殖熊的福利、活动、繁殖的技术手段和条件。

　　四是开展了一系列的清理整顿。目前，中国“养熊取胆”场已由上个世纪九十年代初的480多家下降到目前的68家。

　　五是国家林业局联合卫生部、国家工商总局、国家食品药品监管局和国家中医药局等5部门于2004年下发专门文件，再次要求停止从野外猎捕熊类，并进一步要求规范熊类驯养繁殖活动，对非法从事“养熊取胆”或养殖条件、技术和管理等不符合技术标准的，坚决依法查处或限期整改。同时，核查库存熊胆粉，实行定点保管制度，一律停止零售熊胆粉的活动，限定熊胆粉的使用范围和对含熊胆成分的产品实行专门标记，以切实防止非法养殖或条件恶劣的养熊单位继续非法销售其产品。

　　通过上述措施，中国现阶段“养熊取胆”技术和条件与上世纪八十、九十年代相比，已经发生了根本性的改进。采用“铁背心”、“小铁笼”对待取胆熊的情况，已基本改进为“自体造管引流”和无痛操作等等，部分组织或者个人仍在沿用过去的或非法的个案照片和录象渲染中国的“养熊取胆”现状，这实际是对现实的歪曲，并明显存在为筹集资金误导捐赠人的倾向。

　　保护野生动物是人类文明的一个象征，中医药治病救人的传统也是人类的一大宝贵遗产。熊胆是传统中药中的重要原料，其综合功效尚无法用其他药物代替，需使用熊胆的中药达123个品种。通过“养熊取胆”保护了野外熊，同时我们将继续防止个别的残忍取胆方式。

　　三是全面规范毛皮野生动物养殖利用技术和取皮方法。

　　近年来，毛皮野生动物养殖利用在中国发展比较快。为加强行业规范管理，国家林业局先后制定发布了《蓝狐饲养管理技术》、《陆生野生动物饲养场通用技术条件》，以提高毛皮野生动物养殖条件和技术。

　　2005年初，我们获悉，河北省肃宁县存在“活剥貉皮”不规范的取皮方法。我们十分震惊，并且会同中国皮革协会、中国野生动物保护协会，对事件和全国毛皮野生动物养殖利用情况进行了初步调查。根据调查了解的情况，河北省肃宁县出现的“活剥貉皮”行为，既不利于毛皮质量，还增加了取皮的难度，也必然降低了取皮效率。因此，“活剥貉皮”显然不可能，事实上也不是行业普遍的取皮方式。

　  上述事例，以及我们随后进行的调查，也使我们认识到中国毛皮野生动物养殖利用行业还确实存在一些养殖条件差等问题。国家林业局委托中国皮革协会组织了专家迅速研究制定了《毛皮野生动物驯养繁殖利用技术暂行规定》，这将对提高毛皮动物的养殖条件收得很好的效果。

　　这个规定发布以后，我们对毛皮动物的养殖进行了跟踪调查。对毛皮野生动物处死和取皮的，要求集中，改变目前分散的状况，并规定了集中处理的标准。在这个过程中，国际上的一些组织对我们提出了一些要求和善意的建议，我们从来不回避这个矛盾，而是及时改变我们的工作，以达到更高的要求。下一步，我们还要制定一些标准，同时，在某些法律目前没有明确的领域，通过修改《野生动物保护法》，将其纳入到法律范畴。

　　我们把这个情况向各位介绍完了。现在我愿意回答大家提出的问题。

　　[郭卫民]:

　　现在，请农业部渔政指挥中心副主任李彦亮先生做介绍。

　　我就畜禽、养殖动物福利和鲨鱼保护管理做一个简要的介绍。

　　近年来，我国在保护动物、维护生态平衡等方面做了大量的工作，畜禽的生存状况、营养供给、生长环境等方面有了较大改善，尤其是在家养畜禽的育种、饲养管理、疫病防治、饲料生产等方面得到较快发展。

　　我国西部牧区的牛羊以放牧为主。在全国饲养的140多亿只家禽中，山地、庭院和水面放养的数量超过40亿只，生存状况良好。同时，为在生产环节做好动物福利工作，我国出台了《中华人民共和国畜牧法》，该法对动物福利做出了明确的规定。