关于开展政府诚信形象工程的建议

　　提案人：工商联

　　情况：

　　随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，市场机制正逐步成为整个国民经济运行的基础性机制，而信用关系是市场经济中不可或缺的维系各个市场主体的重要纽带。目前

，我国的社会信用发育程度较低，市场交易活动中的失信行为严重，虚假交易、合同欺诈等现象扰乱了市场秩序，增加了交易成本，降低了交易效率，破坏了交易秩序，成为市场体系健康成长的主要障碍之一。在社会信用体系中，企业、个人信用是基础，政府信用是核心和关键，它直接关系到党的执政能力和执政基础，应该引起各级党委和政府的充分关注。

　　政府部门每日每时都在处理着大量事务，无论巨细都关系着方方面面的利益。任何一级政府，任何一个部门，任何一位

　　分析：

　　据我市非公经济人士反映，目前，政府在诚信方面存在的问题主要表现在：

　　一、政策缺乏连续性。如某企业拟投资兴建一教育城，有关方案已获区政府批准并开始实施，后由于政府换届，主要领导发生变动，原方案便被推翻，企业的前期投入成为泡影。使人搞不清这属于政府行为，还是官员的个人行为；

　　二、承诺不兑现。如某企业响应政府号召参与扶贫工程，政府原许诺每投入一定数额的资金可解决一个当地户籍，而企业投资了1200多万元后，本应落实的户籍至今一个也没解决；

　　三、不执行合同规定。如农民工工资拖欠问题，许多施工队拖欠民工工资，根源在工程甲方应付资金未能按合同规定如期足额到位，而其中相当一部分是政府部门的工程；

　　四、利用权力与民争利。目前GDP仍是考核区县领导干部政绩的重要指标，因此，有的地区或部门往往利用手中掌握的配置资源的权力，直接或变相参与市场经营活动，损害了市场竞争的公正和公平；

　　五、决策失误企业买单。在新一轮

　　这些现象的存在，尽管数量不大，比例不高，但在人民群众中造成的影响十分恶劣，往往政府部门费尽千辛万苦为群众做了无数件好事、实事，却抵不住几件失信于民的事件所造成的消极影响。政府诚信与执政基础的巩固息息相关。

　　建议：

　　1、大张旗鼓地开展“政府诚信工程”，通过广泛、深入、持久的舆论宣传，使之深入人心，既能对政府部门及公务员时时、处处起到警示作用，又能唤起群众的监督意识，上下形成合力，从而有效地树立起政府的诚信形象。

　　2、政府部门对自身工作中的失误，要敢于公开承认错误，公开道歉，并使之形成制度，不能仅仅停留在“内部严肃处理”。应从每一件具体的事、每一位公务员着手，逐步树立自身公正、无私、坦诚的形象。

　　3、各级政府在任何决策之前都应该慎之又慎，一旦出现失误，除了采取措施及时补救外，还应明确谁的错误谁买单，哪级政府的错误由哪级政府买单，避免随意性和长官意识的行为出现，建立起诚信的政府形象。

　　4、抓好正反两方面的典型，特别是抓一批“反面”典型，对一些失信于民的事件认真剖析，从观念、体制、政策、行为规范和思想道德等不同层面进行反思，公开讨论，起到举一反三的作用。

　　5、从完善制度建设的角度，保证政府行为的规范性、政策的连续性和规划的相对稳定性，确因客观情况变化而需要做出调整的，也应作出详尽的、实事求是的、客观公正的说明，取得当事人的理解，特别是对因政策变化给投资人造成损失的，应给予及时、足额的补偿。