关于对我市非公立博物馆发展的几点建议

　　提案人：谢郁

　　博物馆是推进社会主义精神文明建设，实施“人文奥运”的重要组成部分。长久以来，我国的博物馆开办一直依靠政府规划投入，随着人民大众生活水平的提高，对精神、文化的综合性、个性化需求也越来越突出，计划经济时代单纯依靠政府兴办博物馆事业的单一模式已不能满足现代人对博物馆的要求，具体到北京市而言，仅依靠现有的由文化文物系统

兴办的博物馆，已不能与北京的国际化大都市地位相适应，不能与举办杰出一届奥运会相适应。

　　截止今年，本市注册博物馆的数量已由1996年的96家上升到129家，在他们的投资主体、举办单位方面已逐渐呈现出多样化的态势，有由文物部门投资建立的，有由各国家部委和解放军部队投资建立的，有由大中型国有企业投资建立的，有由各大高校和科研机构投资建立的，有由民营企业出资建立的，还有大约10余家博物馆是纯由收藏爱好者个人出资建立的真正意义的私立博物馆，另据了解还有很多这类博物馆正在酝酿、筹备当中。

　　在调研中发现，虽然有文物局的大力支持与促进，但私立博物馆遇到的困难和问题还很多。存在以下问题：

　　一、私立博物馆开办者为筹办博物馆投入大量资金，但是建馆容易，维持发展难

　　北京市一些私立博物馆开办时拥有很好的资源，结果不几年却被迫关张，就是缺乏资金的注入。存在的主要问题，一是场地租金昂贵；二是缺乏企业或社会的支持；三是没有固定收入，靠门票收入难以弥补支出，资金缺口很大。与公立博物馆相对，博物馆缺少国家支持，场地租金、人员、开销等，费用很高。

　　二、私立博物馆定位不清

　　私立博物馆到底算是事业单位，还是企业？是盈利单位，还是非盈利单位？对此政府部门的认识并不统一，由此产生的一系列问题令私立博物馆开办者困惑。目前文物部门对于国立私立博物馆的划分仅按是否由财政拨款来区分，而凡是不由财政拨款的博物馆不论由什么单位和个人举办都统统的划分为私立博物馆，并且对私立博物馆又缺乏配套的法规规范和政策保障，使得许多博物馆因定位不清，在征集藏品、引进专业人才等方面都受到很大影响，因为“民办非企业”的定位，私立博物馆遇到一堆麻烦，陷入了前所未有的尴尬境地：因为不是事业单位，不能在财政局购买事业单位发票；由于是非企业单位，执照上没有允许经营一项，也不能去国税局购买企业单位发票。原本在博物馆里开设的纪念品销售、文物书籍经营和其他一些专业服务项目，现在不得不被迫取消。就算是《博物馆条例》第十条中关于博物馆可以依法开展经营活动，并将经营活动收入用于发展博物馆事业的规定，在这里也显得有些苍白无力。

　　三、藏品流通问题

　　私立博物馆的藏品归企业法人或收藏家个人所有，但一旦成为馆藏，对藏品的处置就陷入僵局。公立博物馆自建立始，基本上不可能因为资金问题面临“死亡”，而私立博物馆却存在这一问题。私立博物馆一旦办不下去，怎么办，藏品很有可能流失海外，这是一不得不关注的问题。

　　我就此提出规范发展私立博物馆的四项建议：

　　一、国家主管部门应给予私立博物馆法律上明确的定位，以及相配套的法律政策，将私立博物馆纳入公益事业给予资助。从发挥博物馆收藏、展示、教育功能上来讲，博物馆不应看重国有还是民办，重要的是文物能不能发挥它应有的作用。希望政府能给私立博物馆正名，能将他们与国立博物馆一视同仁。从长远看，建议政府将私立博物馆给予明确定位，将私立博物馆定位为“公益性”、“非盈利性”博物馆单位，并且与国立博物馆获得同等的资源优势，各方面的问题都要有人来管。公益组织也不等于不可以经营，私立博物馆完全可以被定性为民间公益性组织。

　　二、行政主管部门应从税收、工商管理等多方面支持私立博物馆的发展。支持私立博物馆不仅应是“事后支持”，还应“事前支持”，要从开销入手，创办入手。从创办入手，就是从税收等方面支持企业开办博物馆。对投资博物馆的企业本身进行税收减免和优惠，这是从根本上促进企业、私人开办私立博物馆值得政府在今后立法等工作考虑。从开销入手，就是从

　　三、文物主管部门应增加私立博物馆藏品流通性，赋予或规范私立博物馆对藏品的部分处置权，比如在博物馆间有偿调剂，或定向拍卖。在调研古陶文明博物馆时，其负责人提出，其甲骨文藏品非收藏主项，因此，主管部门是否允许他们对非主项藏品进行定向拍卖，甚至学习上海的做法在社会上公开拍卖，但可以提出限制性条件，比如拍卖所得资金必须用于馆藏建设等。

　　四、在解决私立博物馆困难时，主管部门可想办法促进他们做大做强。

　　“博物馆是大都市的

　　此外，文博部门可联络国家级基金会和相关博物馆建立沟通渠道，博物馆的一些出版、展览事宜可寻找基金支持。支持私立博物馆建立理事会管理形式下的新型运作模式，借鉴市场经济手段，搞活博物馆事业，更好地为社会主义文化事业服务，满足现代人对博物馆的参与性、趣味性、文化性、信息性的新要求，同时呼吁更多的社会力量支持博物馆这一传播多元文化，展示时代文明的载体。在推动全社会进步方面发挥更大的力量。