□ 石敬涛
中国领导干部对2006年哪些方面的改革最关注？“中国社会形势分析与预测课题组”对百余名地厅级领导干部进
行问卷调查。结果显示，2006年领导干部最关注的是“收入分配制度改革”，其次是“机构人事改革”、“政治体制改革
”和“医疗体制改革”。
该调查所显现的“官意”，可以说在一定程度上反映了公共政策的走向，也便具有了非同寻常的意义，有着极大的参
考价值。
说到“官意”，与他相对应的“民意”自然就不能回避。民众选举政府，政府贯彻民众意志，“官意”与“民意”能
实现最大程度的对接，无疑是一个比较理想的状态。所以，笔者在此建议，社科院明年在进行这个课题的调研时，应该把调查
范围分为中高级干部和普通公民两个部分，看看中高级干部的“最关注”，也看看草根百姓的“最关注”，把两个“最关注”
进行对比，看看两者的对接程度，无疑更具有现实意义。
不过，这并不影响我们现在对两者进行一下对比。回顾和梳理一下刚刚过去的2005年，就不难发现，对于普通百
姓来说，住房、上学和看病问题，无疑是“最关注”的。贯穿于整个2005年度的房价宏观调控政策，闹得纷纷扬扬的天价
死亡案，以及最近几天热炒的“平价医院”等重大公共事件，都足以说明。
联想到不久前在全国经济工作会议上，有专家以全民名义倒出公务员涨工资的事实，现在这个对“收入分配制度改革
”的关注，到底是针对涨工资问题还是对贫富差距问题也模棱两可。而“机构人事改革”、“政治体制改革”更是容易让百姓
与领导干部自身仕途、权力和个人升迁问题混为一谈。所以由此来看，“官意”的民生指数实在是乏善可陈。
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