陈水扁闭门苦读美国制宪史 为台“修宪”作参照

　　《世界新闻报》特约记者 余惟静

　　自去年台湾“三合一”选举被打“蔫”后，陈水扁近来最大的动作，当属“元旦祝词”中高调叫嚣“催生台湾新宪法”，推动“新宪公投”。然而，这个被外界评论为“毫无新意”的举动，背后却大有文章。

　　据最新一期台湾《新新闻》周刊披露，在陈水扁“蛰伏”的那段日子里，一本讲述美国制宪过程的《费城奇迹》的书令他爱不释手。陈水扁之所以认真研读此书，是想从中得到为台湾“修宪”可以借鉴的参照。

　　选举失败读《费城奇迹》

　　去年民进党在“三合一”选举中一败涂地后，陈水扁“闭门思过”消失了几天。其实，这几天他在读一本名为《费城奇迹》的书，准备酝酿一场“大风暴”。据披露，这本书是去年9月陈水扁“访问”加勒比海岛国圣文森特和格林纳丁斯后，“宪改办公室”主任李俊俋推荐给他的。

　　《费城奇迹》是由一位传记作家以讲故事的方式，讲述了当年美国1787年宪法诞生前关键的127天里的故事。文章记叙了该年5月至9月间的立宪大会过程，各州因为利益冲突各有偏见，却在不断的争夺和妥协后最终达成协议，建立起美国历史上第一部宪法。

　　虽然书中讲述的是当年美国如何创建第一部宪法的过程，但陈水扁因为急于在任内完成“修宪”任务，就把这本书当成了其“宪改”的希望。自从拿到书的那一刻起，他几乎天天在读，没几天就把“整本看完了”。“三合一”选举失败后，陈水扁似乎又找不到政治出路了，民进党内又接连发生党主席辞职、吕秀莲闹事等事件，于是，他再一次拿出了《费城奇迹》，一连几天“闭关苦读”。

　　“陈水扁真的会从头到尾看完一本书？”当外界听说陈水扁闭关几天通读一本书时，都非常惊讶。一位台湾媒体记者杨舒媚向外界解释了惊讶的原因：“大家对陈水扁的文采都算很了解，也很清楚他讲话时的引经据典之句，都是幕僚之功。这次他竟会‘认真且从头到尾’读完一本书，可见这本书的分量不一般了。”

　　“修宪”想法由来已久

　　陈水扁自上任以来，多次叫嚷着要“修宪”，去年8月更是成立了专门的“宪改办公室”，聘请“台独”师爷李鸿禧的儿子李俊俋担任办公室主任。据了解，在“宪改办公室”成立以后，陈水扁几乎每个星期都要亲自去办公室与李俊俋交谈，并要求他每周必须交出一份“修宪”进度报告，有时还会关切地询问：“有哪个民间团体还没有去接触？”最近，陈水扁更是“一个礼拜好几次”地找李俊俋。

　　到目前为止，在他的亲自督促下，“宪改办公室”在民间“台独”团体的支持下，已经在全台湾举办了319场“宪政座谈会”，而他们的目标是10000场。每次座谈会，他们都会请来具有“台独”色彩的法律、政界学者，从民间需求到基本“国策”、政府体制、人权议题、环保问题、劳工问题、妇女权益等等向民众灌输“修宪”的必要性。为了骗取民众前去听课，他们还特意制作了所谓“宪改公文包”，将听讲座所用的一切文具、教材装在里面，免费分发给“学员”。

　　去年10月，以“总统府”“宪改办公室”的名义，他们还举办了一次所谓的“国际研讨会”，重金邀请了来自美国、加拿大和匈牙利的宪法学者，跟台湾的“宪政”学者进行研讨与交流。他们之所以花费如此精力来拉拢民间力量，按照李俊俋的话说就是“只要民间的力量够大，就足以突破政党的门槛”。

　　原来，在台湾“修宪”除了提案要“立法院”3/4“立委”出席、3/4以上表决通过外，还要经由1/2以上的选民“公投”通过。这一点陈水扁也是很明白的，就连许多民进党内部人士都认为陈水扁不可能在两年任期内完成“修宪”。

　　新闻点睛

　　陈水扁谋划今秋“修宪”

　　2005年，随着连战、宋楚瑜和郁慕明相继访问大陆，两岸关系交流进一步扩大，人们似乎看到了新的希望。然而，陈水扁在元旦提出的“公投制宪”，证明其依然没有放弃所谓法理“台独”的目标。可以说，陈水扁打破了两岸政党交流留下的相对稳定的局面。

　　那么，陈水扁为什么偏要在这个时候再次提出“公投制宪”呢？李俊俋道出了其中的玄机。据台湾媒体报道，李俊俋曾说过，“维护台湾主体性”是陈水扁要在任期内完成的最重要的一件大事。

　　按照2008年陈水扁下台来分析，只有在2007年推出“新宪法”最合适。而如果要在2007年“公投”新“宪法”，就必须在半年前公告“公投”“宪改”的版本，加上“立法院”要通过至少需要半年，因此，最有可能“公投”的时间点就是在2007年的“立委”选举之时，以“公投绑大选”。若算上“立法院”反对、争执的时间，“宪改”版本最晚就该在2006年9月的“立法院”会期上提出来。

　　以此推算，再看陈水扁元旦讲话中所提的“更期许民间版‘台湾新宪法’草案在2006年能够诞生”的讲话，就不难理解陈水扁当时说的绝不是一时兴起的话了。分析人士指出，这次提出“修宪”其实也是陈水扁在立下台后的“政治遗嘱”。他盘算着只要这次“公投”成绩不是太难看，就会在卸任后继续推动“宪改”来延续政治生命。

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