□张念贻
近两三日，有关房子与税收的消息频出于京城，激起舆论一片声浪。16日国土资源部官员透露“购买第二套住房将可能被征高额不动产税”，舆论纷纷指责此项动议的漏洞百出。17日，国家税务总局官员的说法稍加释缓“对于居民个人自用房的交易，按规定给予税收优惠政策。”18日，北京某报报道称，北京市地税局局长在接受记者采访时表示，个人所得
税起征点调至1600元后，本市考虑逐步对通讯补助、住房公积金、医疗保险金等以前免税的收入进行清理，逐步对其征收个人所得税。此间，正在各方观点锋芒毕现，纷纷指陈该拟行举措明显有悖全国人大通过并决议提高个税起征点的初衷，当日下午该局发布声明指“报道严重失实、是宣传误导”，并称对于符合国家规定的住房公积金仍可免征个人所得税。
真是一波未平一波又起。19日，《新京报》报道，北京市人代会近日收到一份转交的朝阳区区人大代表建议，该建议提出，应对在京居住两年以下的外地人员征收商品房税。消息曝出，舆论再度哗然，有观点认为这是继去年9月北京人大抛出限制进京人员的“低素质”论之后，又一对外地人的歧视之说。
人大代表建言，政府部门决策都是基于其职责行事，本无可厚非，但是两者的前提必须是尊重民意并且听从于民意，正所谓“权为民所用，利为民所谋”，只有真正代表了广泛民意并且有利国家政治经济共同发展的建议和决策方能赢得民众广泛的支持，这才是人大代表、政府部门行使职责的根本所在。
那么，如何才能真正代表广泛的民意，最重要的莫过于广泛的调查研究和听取各方意见之后再做出慎重的决断。就以前面我们提到的房地产市场为例，暴利空间巨大，市场泡沫四起，这是不争的事实，如何通过宏观调控来遏制其畸形发展，的确是个难题。但是，需要指出的是，单纯把税收锁定在购房者身上绝非是宏观调控惟一的利器。其实，无论地产开发与购房炒房，无疑掌控在少数人手中，两者获利孰大孰小自有市场定论。作为代表人民行使当家做主权利的人大代表，作为以人民公仆自居的政府部门如果仅只看到问题所在，而不抓住症结所在，非但是与民意指向相违背，更是与市场规律相违背。
从纵向来说，无论上述部门官员还是人大代表“或虚或实”，或是“试探口风式”的说法，无一例外是选择制衡利益高端的同时，把所有普通百姓推向边缘地带。从横向来说，朝阳区区人大代表是基于其区级人大代表的身份的建言，所以有北京市民表示：北京人受益，很赞成。这就涉及到局部民意和广泛民意的问题。毋庸讳言，民意之争在某些时候的确表现为利益之争。但是，可以肯定，局部民意只有在不与广泛民意相违背的情况之下，局部利益才有可能得到保证，于此意义上讲，看问题，还应更深一步还应更广一步。
不论是税收还是其他工作方面的制度、完善，均须立足于发展和广泛的民意基础，前提在于人大代表、政府部门应该为自己建言或决策的合情合理合法负责，也就是说，真正体现了民众的利益和期待之后，建言和决策才能有价值和生命力，也才能真正成为民众的“福言”。
