杭州湾两岸制造业基地激活投资造桥热

　　编者按：从某种意义上说，交通是一个国家政治、经济、文化和社会体制正常运转的基本保障，有如国家肌体之血脉。我们不能忘却，在许多老少边穷地区，人们至今以标语的口号疾呼：要致富，先修路！交通不但促进交流与融合，事实上也一直为国民的生活、出行提供便利和谋求福祉。我们有理由关注交通，是因为今日之日，交通已然成为国家、地区和谐发展、科学发展的先决条件和重要因素，同样也与每个青年的切身利益息息相关。从本期起，本刊将持续解读中国交通发展现状，欢迎读者参与并贡献智慧。

　　“大桥经济”制造“杭州湾时代”

　　文-昝爱宗

　　如果评选中国最富饶的地方，杭州湾两岸无疑榜上有名，而且是最适宜人类居住的地方之一。到2008年前后，广袤的杭州湾海域之上，将建成三座特大型和大型跨海通道，桥桥路路通——通往五大洲、四大洋，通往全球经济一体化。

　　目标城市——上海

　　东海一角的温州，作为一个地级城市，由于临海，温州人硬是靠着宽广的海域——这架不用修建的“高速公路”和“经济桥梁”——成为全世界商贸领域不可小视的地方。温州市政府曾公开表示，要放眼东海，与沿海大城市联动，从“瓯江时代”进入“东海时代”。

　　与此同时，中国东部最大城市上海周边，包括温州在内的杭州、宁波、台州、舟山等中等城市都行动起来，盯紧上海，放眼沿海，以至于浙江省提出到2015年建设成为“海洋经济强省”的口号。

　　紧临杭州湾的副省级城市宁波，自身拥有与上海港相竞争的名列全球十大港口之前五名的宁波港，却不曾满足于拥有海洋和海洋相通，还要让海洋与陆地相通，副省级城市与直辖市直线相通。12年前的1994年，宁波市计委就开始进行可行性研究，较早地规划要在杭州湾上打造第一座通往嘉兴、上海的双向六车道高速公路跨海大桥。2002年，这一方案经国家有关部门正式通过，该大桥规划全长36公里，总投资达118亿元。

　　“天堑变通途”，杭州湾建设跨海大桥，就等于上海与宁波之间接通了一条突破海域空间限制的高速直达通道。浙江省政府一位官员明确表示：浙江主动缩短长三角地区的空间距离，主动接轨上海，是进一步加快发展的过程。接轨本身不是目的，目的是为发展。比如优先建设铁路、公路、水运、航空等多种运输方式相互配套、方便快捷的综合运输系统，做好上海与浙江大城市间城际快速轨道交通的对接。

　　“接轨上海”的口号，在浙江提了已将近十年。只有交通全方位接轨，才有全新的突破。现在浙江是上海宽广的“经济腹地”，又是全世界最有潜力、最具活力的制造业基地，通过有效接轨上海、接轨国际，最终在国际市场上赢得更大的发展空间。

　　经国务院总理常务会议正式批准一年后，2003年6月8日，杭州湾第一座跨海大桥在慈溪市水路湾海涂上动工。选择“6·8”这一天奠基、开工，意味着是一个创造“发达”的日子。截至2005年10月，该项目已经完成近2公里的建设，预计2008年大桥建成、2009年通车后，宁波、舟山、温州到上海可以节约四个小时的车程。

　　跨海大桥“扎堆”杭州湾

　　在长三角经济大开发的巨大诱惑下，宁波、绍兴、杭州三地纷纷铆足劲建设跨海大桥，且目标无一例外地指向上海，一时浙江境内兴起“大桥经济”热。

　　杭州湾跨海大桥开工不久，与宁波为邻的绍兴不甘落后，自2003年以来抓紧筹建绍兴至嘉兴的第二座跨杭州湾大桥。2005年11月，该项目已经国家发改委审批通过，总投资约116亿元，大桥全长超过13公里，按6车道高速公路设计，同样力争2007年建成。届时，绍兴至上海的车程将由原来的两个半小时减至一个半小时，绍兴这个城市也由内陆概念的“鉴湖时代”走向沿海概念的“杭州湾时代”。

　　而作为杭州市下属的萧山区，则在快速立项建设另一座杭州湾跨海大桥，投资估算10亿元。目前，该项目的通道线位已经确定，10个桥型方案已于2005年底向社会公示。萧山方面明确表示，此桥要赶在宁波杭州湾大桥建成前，于2006年底通车，由“西湖时代”“钱塘江时代”转而进入“大东海时代”。

　　此外，浙江的舟山和宁波也进入了“宁波-舟山港”两港合一的一体化时代，连接舟山和宁波的金塘跨海大桥已于2005年9月30日打下第一桩。这座大桥起于舟山市金塘岛上，跨越海域，止于宁波市镇海区老海塘，接规划中的沿海北线高速公路。金塘大桥全长26.54公里，其中跨海大桥长18.415公里，从规模和长度上看，金塘大桥将是继东海大桥、杭州湾第一座跨海大桥后的国内又一座特大型跨海大桥。据估算，该大桥建成后，从舟山市金塘岛到达宁波只需十几分钟时间，到达上海也从以往的六个小时车程缩短为不到三个小时，从而为舟山、宁波通达上海提供了更为便利的交通保证。

　　有关专家表示，宁波、舟山、绍兴、杭州乃至浙江南部温州、台州等城市，相继开工的通往上海的横跨杭州湾通道建设项目完成后，将完善国家和区域高速公路网，满足杭州湾南北两岸往来交通需要，对浙江省乃至长江三角洲地区经济、社会和谐发展都有积极的促进作用。

　　“大桥经济”带动土地升值

　　杭州湾有了第一座跨海大桥，就等于杭州湾两岸各崛起一座通往世界的“桥头堡”。“大桥经济”导致周边土地升值、商业机会增多，杭州湾不可避免成为投资商竞相追逐、爆炒的热土。

　　处于大桥南端的慈溪市本来就是宁波地区经济最发达的地区之一，也是“大桥经济”的直接获益者。慈溪土地升值迅速，一块“宝地”在2003年曾竟拍出了数亿元人民币的高价。随着杭州湾跨海大桥工程建设的不断推进，慈溪市也随之调整城市格局和产业布局，决定从2003年起用五年时间投资数百亿元用于开发建设，尤其是重点建设规划总面积100平方公里的由海涂围垦而成的杭州湾新区。届时，当大桥建成之后，一座环境优美的滨海桥城将崛起在杭州湾南岸，成为吸引上海及苏南地区客商前来旅游观光和投资创业的热土。

　　慈溪市钟表制造业一位私企老板岑金尧向记者表示，土地成本是企业最大的成本，如果能多“圈地”，就等于高额的纯利润回报。

　　事实上，“大桥经济”已经推动慈溪市的制造业名企纷纷加入“圈地”行列，其中就包括浙江海通食品和徐龙食品等出口企业。据悉，“海通”已规划在杭州湾南岸的杭州湾新区投资5个亿建设一个占地1500亩的食品加工园区，其中，500亩的一期工程已开工、可投产。依托杭州湾跨海大桥这个便捷的高速通道，“海通”还将分别在上海、宁波等地建立产品出口的“桥头堡”。浙江海通食品公司董事长陈龙海接受记者采访时表示，浙江的民营企业敢于投资宁波杭州湾跨海大桥这样的大型项目，主要是浙江省自改革开放以来，民营企业得到迅猛的发展，经过不断的发展和积累，民营企业基础已相当雄厚，民营资本十分充裕，完全有能力对重大基础性项目进行投资。他介绍说，“海通”是在没有向银行贷1分钱的情况下投资大桥项目的，而随着大桥的建设，“海通”的投资还不仅于此。据记者了解，与“海通”一样迅速动作的，还有宁波方太厨具有限公司等一批企业。

　　借桥造势，以桥兴市。不光慈溪，就连杭州湾对岸与上海“零距离”的嘉兴，由于土地紧缺，土地也大幅升值。作为杭州湾跨海大桥北岸“桥头堡”的嘉兴海盐县，目前已规划启动建设25.7平方公里的大桥新区。其目标是使紧靠孙中山当年所言“东方大港”的嘉兴乍浦港周边，在不久的将来，兴起一个上海南翼的产业化现代城市、钱江北岸的生态旅游滨海城市和东方大港物流港口城市。

　　民营资本从“大桥经济”中分羹

　　值得关注的是，像宁波杭州湾跨海大桥这样上百亿元的国家大型建设项目，竟然做到了不要国家投1分钱，国家只是给予政策上的审批和准许，其自身便能完成投资和融资——这在事实上依赖于浙江发达的民营经济。

　　目前，杭州湾地区高速公路的车流量非常惊人，宁波到上海绕经杭州高速公路每天实际流量远远超过6万辆，而当初的设计流量仅为4万多辆，以至于这一路段每天都是高峰，车辆拥堵，高速公路不堪重负。由此，有关专家预测，宁波杭州湾跨海大桥建成通车后，拥堵的宁波-杭州-上海高速公路将得以有效分流。据宁波杭州湾跨海大桥当初的《可行性研究报告》显示，排除加油、维修、餐饮和旅游等衍生产业，大桥投资者年回报率为12.5%，回报丰厚而且稳定。而据交通流量调查预测，到大桥建成通车时的2009年，每天车流量将达5.2万辆，2015年车流量将达8万辆，2027年车流量将达9.6万辆，按每辆55元收费测算，大桥财务内部收益率在税前和税后分别可达8.03%和10.1%，投资回报期14.2年。因此，大桥的投资回报是相当吸引人的。

　　对于宁波杭州湾跨海大桥这样的大型项目，国内几大银行早已“虎视眈眈”。2003年6月2日，大桥工程指挥部在宁波召开现场签约新闻发布会，大桥项目与国家

　　另据记者多方了解获悉，宁波杭州湾跨海大桥总投资118亿元，其中项目资本金占35%。在项目资本金中，宁波方面出资90%，嘉兴方面出资10%，共同组建宁波杭州湾大桥投资开发有限公司，股东包括宁波交通投资开发有限公司和嘉兴高速公路有限公司(占股50%左右，国有)。其中，民间资本占据了“半壁江山”，宋城集团、慈溪建桥投资有限公司、雅戈尔集团、慈溪天一投资有限公司和慈溪兴桥有限公司等五家民营投资公司，最终将从“大桥经济”中分羹。据宁波杭州湾大桥投资开发有限公司一位陆先生介绍，宁波和慈溪等地共有17家民营企业投资机构拿走了超过资本金50%的股份。其中一家慈溪建桥投资有限公司，又细分为“海通”“环驰”“卓力”“金帆”“华美”等五家民营企业组建，总股本达3.46亿元。另一家慈溪兴桥有限公司，也是由“方太”“耐吉”等四家民营企业组建的。

　　对此，大桥指挥部总指挥王勇(大桥开工时尚为宁波市市长助理，现已升任宁波市委常委)日前接受记者采访时表示，浙江并不缺少民间资本，投资公路桥梁建设，可以获得稳定的现金流和较高的回报率，但必须是有实力的企业。国家级大项目允许民营资本进入，标志着国有资本唱主角的稀缺领域和传统垄断行业，正式开始向民营资本敞开大门，象征着进入一个民营资本大有可为的新纪元。

　　近年来，随着行业垄断的打破、开放领域的增多、限制政策的减少，浙江民间资本进入的领域正在日益扩大。民间投资已不再局限于传统制造业和服务业领域，而开始在基础设施建设、科教文卫、金融保险及旅游业等领域寻找新的发展空间。此次宁波杭州湾跨海大桥引入民间资本，可以说是开了一个很好的多元投资先例。

　　浙江是一个海洋经济大省，而杭州湾地区是最具活力、经济最发达的地区，由跨海大桥带动的各项产业，将直接促进宁波、嘉兴等周边地区经济的快速发展，突破杭州湾的交通瓶颈，大大提升宁波、舟山、温州、台州这些极具发展潜力的经济中心城市群的

　　未来，杭州湾三座跨海通道建成通车的那一天，将是投资回报得以兑现的崭新一天。

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