蛇口工业区建设始末

今日一片繁荣的深圳盐田港集装箱码头
点击此处查看全部新闻图片

袁庚与本刊记者

　　四分钱奖金

　　撰稿／涂 俏

　　袁庚被推上了招商局前台——蛇口工业区执行导演的位置。“走，看码头去！”1980年2月27日，星期三，农历猴年正月十二日，袁庚到达蛇口，立即召集指挥部人员赶往码头。

新建工业区码头上彩旗招展，一派节日情景。由交通部四航局和广州航道局承包建设的600米顺岸式码头中的150米码头、码头的给水排水、护岸、航道、港池、导标、航灯等工程提前一个月竣工。袁庚把大家带到码头上，立即参与验收工作。经各方负责人与工程技术人员组成的竣工领导小组的验收，工程达到优良指标。

　　600米顺岸码头工程，是蛇口工业区第一批基础设施的重头戏。动工伊始，沿用“大锅饭”的奖励办法：每月在工人中评定一、二、三等奖，按等级分别发给7、6、5元奖金。工程进展缓慢。10月间，工业区指挥部对四航局在码头工程中率先实行定额超产奖励制度。袁庚在各工程承包单位负责人会议上作过一个发言。“我说，在经济问题上我是兄弟无情，六亲不认的。”袁庚的开场白照例不讲客套，不说空话，直奔主题。他说：“我们是先礼后兵，一切按经济规律办事，用经济手段去管理经济。诸位一定要记住，你们给我们订立的是工程合同，是招标承包的，提前有奖，大家皆大欢喜，但延期要罚，谁也逃不掉。”

　　实行定额超产奖励制以后，工程进度明显加快。四航局车队用的全是进口的日本挖土机和翻斗车，原来每天每车只能运20到30车。为了调动生产积极性，加快施工速度，车队实行定额超产奖励制度，规定每人每个工作日劳动定额为运泥40车，完成这一定额者每车奖励2分钱，超过定额则每超一车奖4分钱。实行奖励制度后，司机的积极性被调动起来了。大家提前上班，天黑不愿下班，还要由车队长赶工人下班。为了少上厕所，司机们连水都不喝，下班以后还主动检修车辆……码头施工开始“提速”，原计划于1980年3月底完工的一项工程，整整提前一个月，为国家多创产值达130万元，工人的奖金只占他们多创产值的2%。

　　这一段用经济杠杆撬动经济建设的场景，被几位记者记录下来。在新华社广州电讯稿件中。记者记录了蛇口工业区大胆实行包括奖金制度在内的改革后热火朝天的创业场景：

　　“我们发现，(蛇口)工地上一排排活动房屋，一堆堆钢筋和木材，还有一些施工设备，都是从香港运来的。这些东西如果都要从内地调拨运来，就会等这等那，拖延施工时间。招商局根据工程需要使用自己在香港拥有的资金，一个电话打到香港，很快就能把材料、设备运到工地。但是，他们决不浪费外汇，凡是能在内地买到的，就在内地采购……

　　“我们在蛇口工地住了一夜，一觉醒来，听到雨正下个不停。这样的雨天，不会影响施工吧！出乎意外的是，雨天中，工程照样有条不紊地进行。工程指挥告诉我们，在这里，对于工作效率是用不着太操心的。招商局用在香港的某些经营办法建设蛇口，它同施工单位有合同规定，凡提前一个月完成工程任务，就拿出相当该工程费百分之零点五的钱作为奖金发给职工。”

　　工业区港口第一次营运，是卸下由招商局驳船从日本转运到港的900多吨设备。这一天，1980年3月22日，天气清明，风和日丽，国务院副总理谷牧和国家进出口管委会副主任江泽民等在广东省委书记吴南生、深圳市委书记张勋甫等陪同下，正在蛇口工业区视察。袁庚将工业区的筹建过程、工程进度及目前存在的困难作了简明扼要的口头汇报。谷牧对招商局自筹资金建成的一段码头很感兴趣，长时间在码头上停留，不时地询问袁庚一些问题。3月26日，袁庚赶到广州，参加闽粤两省汇报会。谷牧在会上明确指出：“关于特区的基本建设，我看了蛇口工业区，觉得有可取之处。他们基本上是按经济规律办事，比如他们搞计件工资，超过定额后可以增加付酬。所以很快突破原定计划，大大缩短了工期，提前完成任务。他们建的码头，现在已经有几个泊位开始营业，以自己的积累养自己，逐步扩大发展。“说到这里，谷牧强调指出：“这是路数对头。”

　　在谈到现在需要解决的问题时，袁庚趁谷牧讲话停顿的间隙，插话道：“我们要求中央、广东省加强领导，帮助解决一些问题，否则那里就要卡住了。”袁庚当着各位领导的面，把心中的忧戚和盘托了出来。

　　仿佛为了印证袁庚的忧虑，谷牧副总理按经济规律办事的讲话言犹在耳，甚至袁庚还来不及把谷牧肯定计件工资精神的讲话传达下去，换句话说，也就是袁庚额手称庆得太早了，很快，超额有奖的改革之举被上级有关部门勒令停止。国家劳动总局和交通部相继发出“红头文件”，文件说，为了纠正滥发奖金，规定每年奖金不得超过一个半月到两个月的工资。甚至有人指责蛇口“奖金挂帅”是“倒退”。

　　超额奖励皆无，“大锅饭”又开始了。工地上冷清寂静，码头建设进度表似蚂蚁般爬行。

　　5月中上旬的一天黄昏，袁庚在指挥部办公室，利用晚饭后的一段空闲时间集中思考一些问题，只是思绪一直无法集中。他走出办公室，惦记着大风过后的顺岸式码头工地，独自走到了海边。

　　袁庚来到600米长的顺岸码头工程施工现场。工地上弥漫着懒洋洋的气息。承包这项工程的交通部四航局工程处两位处长以及所有施工工人，并没有意识到眼前的这个人，竟然是工业区的头头袁庚。他们并不认识他，但从他威严的目光中读出了一丝讯息——他最初对他们消极怠工就这么慷慨地浪费宝贵时光所产生的愤怒已经减弱，取而代之的是为自己无计可施而暗自恼怒。当袁庚走至码头施工地盘的中央位置时，所有的人都注视着他。

　　梁鸿坤与许智明跟在袁庚身后，相隔不过三四米，一声不吭。袁庚静静地注视着码头，空气仿佛变得凝滞起来，像枕头压在人们的脸上。蛇口工业区工程科科长王今贵躲闪着，不敢和袁庚的目光相撞。这些天来，王今贵天天泡在工地上监督工程，但丝毫不起作用。

　　袁庚径直走向一辆停靠在路边的东风卡车，对身后的许智明说：“你先四处转一转，找一找施工队长，我去同开车的谈一谈。”装满泥沙的车正靠在码头附近。袁庚打开右侧车门，钻进了司机右侧的座位，对光着膀子的司机笑笑：“你好！”

　　驾驶室里闷闷的，一台小小的风扇正在转动，小型无线电收音机播放着袁庚喜欢的粤剧。司机一看见袁庚进来，就把收音机关掉，清新激越的粤戏立刻停了下来。“勿使关(不用关)，我地(我)是来调查工地上奖金制度的”，袁庚擦了擦额头上的汗珠。

　　“本来都好好的，大家鼓足劲一起干，依家(现在)一点积极性都无(没有)，点解会梗样哩(怎么会这样呢)？”司机拿起挂在脖颈上的毛巾擦汗，将小风扇的风向对准袁庚吹，“假如你是调查呢件事，我同你讲，大锅饭不得咯。(不行)”袁庚点头，示意他接着往下讲。

　　“原来大锅饭的奖金还分三等，依家(现在)我地(我们)都没有兴趣评议，大家统统拿6块钱……大家都磨洋工喽！”袁庚在他的声音里听出了无奈和困惑。“如果不实行奖金制度的话”，他毫不隐讳地说，“那我保证没有一个人愿意多干。拖，就是唯一的途径。最后，倒霉的还是你们工业区。”

　　袁庚随手关上卡车门，对一旁守候的王今贵挥了挥手，朝那些在工地上慢腾腾如蜗牛般行进的卡车比划了一下。“想办法！奖金制度一定要想办法执行！”

　　5月7日，蛇口工业区建设指挥部向交通部、国家进出口委员会、广东省委特区管理委员会递呈《关于蛇口工业区特区基本建设按经济规律办事实行定额付酬办法的请示报告》并附上相关调查报告。这份报告陈述：“4月，工业区基础工程建设第一次出现月度计划未完成的现象，原因是为施工单位规定职工年奖金额不超过两个月的平均工资和按平均数发奖金给各个工人，及由于改变奖金制度，挫伤了工人积极性，使工程进度和完成的工作量明显下降，拟采取定额制超额增加付酬方法。”报告还列举了两个在工业区的建设和土石方工程施工中的例子来说明按经济规律办事的好处，反映有的单位因执行最近国务院有关部门的文件，改变了奖金制度，职工积极性不能充分调动起来，计划在9月底提前完成二期工程已不可期；认为搞平均主义，吃“大锅饭”的倾向不能调动广东建设者的积极性，已成为加快工业区建设的障碍；主张工业区应根据这里的实际情况，采取灵活措施，实行特殊政策。应坚持和推广前段时间所实行的按经济规律办事，搞“定额制”，超额增加付酬等行之有效的做法，以加快蛇口工业区的建设。”

　　不到两个星期，一份《关于深圳市蛇口工业区码头工程停止实行超产奖，造成延误工期，影响外商投资建厂》的新华社国内动态清样(第20687号)，送到了中共中央总书记胡耀邦的案头。1980年7月30日，胡耀邦亲笔批示：

　　请谷牧同志过问一下此事。我记得中央讨论奖金时，中央并没有哪位同志同意奖金额不得超过一个半月到两个月工资额的规定。×××同志是坚决反对这种硬性规定的。我也赞成他的意见。为什么国家劳动总局能这么办，交通部也这么积极。看来我们有些部门并不搞真正的改革，而仍然靠做规定发号施令过日子。这怎么搞四个现代化呢？请你顺便在财经领导小组例会上提一提。

　　谷牧同日批示：“既实行特殊政策，交通部、劳动总局这些规定在蛇口完全可以不实行。如同意，请通知广东。”翌日，8月1日，蛇口工业区获准超产奖励，交通部四航局工程处宣布：恢复定额超产奖。

　　工地上快马加鞭，一片繁忙景色。

　　(摘自第十一章《老将出马》)

　　相关专题：新民周刊