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且看腐败官员的马前卒如何表现


http://www.sina.com.cn 2006年02月13日08:58 温州新闻网

  据北京媒体报道:继国家食品药品监督管理局医疗器械司原司长郝和平涉嫌受贿案发后,与之有相关联系的国家药监局药品注册司司长曹文庄等多名官员也因涉嫌经济犯罪,春节前被西城检察机关刑事拘留。目前此案正在进一步调查之中。

  尽管医疗领域因其目前的特殊敏感性而使得这一案件倍受人们关注,不过,我们在具体案情尚不明确的情况下,仍然不可以对此事妄加推断。另外,人们根据一般经验推断,
这些涉嫌腐败者大体也跑不出腐败的一般规律,无非是以自己手中的权力换取了利益,情节和手段或有不同,但性质和其他腐败官员并不会有什么大不同。在这里我们不妨仔细注意一下给这些人充当马前卒的人如何表现。

  曹文庄等数位药监局的司局级干部和三位处级干部是在今年1月12日召开“2006年全国食品药品监督管理工作会议”上被检察人员叫到场外并被带走的。能够有这么一次连锅端的行动,据传功劳要记在一个关键的神秘人物身上,即“中国沿海某城市专门协助企业注册药品的民营研究机构的总裁”。这个人被检察机关刑事拘留以后,交出了一份长长的、在药品注册报批过程中涉嫌行贿受贿的官员及专家名单。

  这个情节的披露不由不让人把注意的焦点转移过来。人们现在必须要注意一下这些专门活动于企业和政府权力部门中间地带的中介机构了。大多数这样的机构喜欢在政府大楼的对面或者旁边安家,他们有办法取得各种法律或者政府设置的专业的经营许可证书,并且毫不掩饰地向客户炫耀他们同政府部门的良好的人际关系。甚至在他们发给客户的小册子上,在他们介绍个人的履历,都要特别注明这样一点,其中有些人还是从对面的机构里走出来的。因此他们会在现实的身份后面加些括号,写上原某某处长,或在某某机关工作的年限等等。

  经过前些年政府机构改革之后,有不少政府

公务员改头换面进入了行业协会,或者进入了相关的新型代理机构当中,这类人,包括专利、
商标
或者版权等代理机构,也包括今天我们看到的活动于药监局门下,专门为药品注册或者医疗器械做代理的人,公、检、法、税务、出版,以及各种法律上严格受到监控的行业都存在大量有这样关系的人,凭借这样一层特殊的关系,这些人赚取客户的代理费易如反掌。

  一月份,北京中伦金通律师事务所律师张德才在为富士施乐公司代理一桩仲裁案时,与仲裁员私下里会面吃饭被对手当场拍了录像的事件,现在仍在人们的视野中。报道中说张德才年业务收费达220万元以及其所在的律师事务所人均收入过800万元等一些数字令人惊愕,但最让人感觉刺激的一个细节是,事发后,张德才接到记者电话询问时,竟然以“案子太多,没空”做答,表现出他的满不在乎。

  正如上面我们列举的情况,多数游走于政府门前的中介代理机构都有此表现,非但不掩饰,反而以此为荣。这种情况先前只是在行业内有些讨论,被同行们认作是一种不正当竞争。但在这一层面上讨论这个问题,当事者一般都是满不在乎,因为他们大多用各种办法避免了法律上的限制,比如说退休的法官,他在两年之内可以用公民的身份来代理案件,也可以换到另外一个行政区去。对于某些公务员来说,他完全可以利用亲戚或者其他关系可靠的人代为行事。重要的是,在大多数权力领域,回避或者离职后的限制性制度尚未建立起来,可能本就不存在障碍。

  现在我们药监局的这一案件中可以看到,问题远不止服务中介行业内部的不正当竞争这么简单,那位坦白交待了的民间机构的总裁,他交出的一份长长的名单,正显示出由他们促成的腐败的案件有多么严重。

  反腐败当然不能把看错了重点,不过,我们还是把药监局官员们的问题交给我们的纪检监察和司法机关来处理吧。我们可以在关注案件主体的同时,倒是真应该可以在相关领域,在一些所谓的“权贵资本主义”表现得突出的领域和现象上下点研究的功夫,为反腐败做出自己贡献。作者:邵颖波


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