湖南省委日前出台《关于推进社会主义新农村建设的意见（讨论稿）》，强调“各级人大、政协、企业职代会和工会委员要有一定比例的务工农民代表”。这一旨在提高农民工政治地位的规定，在社会各界引起强烈反响。（2006年2月25日《工人日报》）
保证企业职代会和工会委员有一定比例的务工农民代表，是落实一线职工民主政治权利的有效途径。也是建立农民工合法权益保障长效机制的重要基础。这一举措值得称赞，
并有着极大的推广价值。
重视发挥农民工参政议政的作用，是建设城市民主政治与和谐社会的题中应有之义。近年来，随着农村劳务经济的迅速发展，进城务工的农民越来越多，农民在务工的城市虽然一般被看成是暂住人口，但其所从事的劳务却与这个城市的建设与发展密切相关。在某种程度上，农民工已经和城市常住人口一样，把自己的生产生活融入了这个城市，成为这个城市的一个阶层，他们的言行或多或少地也影响着这个城市。因此， 城市的企业职代会和工会组织中，应该有一定比例的务工农民代表，在民主决策过程中，应该听到农民工的声音，。这样，才能使农民工合法权益得到保障。
然而，现实生活中并非都能意识并做到这一点。相反，不少地方把农民工看成是与城市和企业发展无关的外来人，只能听令的雇佣者。因而不仅在文化教育、医疗卫生、劳动报酬、社会保障等待遇方面与城市居民有所区别，而且在知情权和话语权上也受到了极大的限制，农民工几乎没有机会、渠道、资格建言献策，表达自己的意愿。社会学理论认为，一个社会集团的力量强弱，并不在于人数的多少，而取决于其组织程度。显然，和社会所有其他群体相比，时下农民包括进城务工农民都是组织化程度最低的一群，因而在社会博弈中，他们总处于失语状态，而这种状态恰恰是导致农民工“群体弱势”的重要原因。如果离开了农民工参与社会管理这个基本的前提，谈提高农民的民主意识、民主管理、民主权利，保障合法权益等等，都是毫无意义的空谈。
从近年来出现的农民工讨薪难、子女入学难、看病难等问题中可以看到，农民缺乏政治参与权力和既得利益集团大肆侵害农民权益，已经形成了巨大的社会问题，并蕴涵着社会危机。因此，湖南这种让农民工代表参与企业职代会和工会的做法，给农民一个表达自己的合理诉求以及建言献策的渠道和平台，这应该是解决当前农村民主政治建设的一个极好例证。只有民主渠道畅通了，并逐步形成机制，才算真正意义上的尊重民主权利，只有农民工的民主政治权利得到了保障，才称得上社会地位上的平等。
针对农民这个特殊群体，国家和地方各级组织应该积极扩大他们有序的政治参与，不仅企业职代会和工会委员中要有农民工代表，而且还要探索他们在人大、政协实现、扩大政治参与的途径。农民作为一股政治力量参与到社会当中来，让其他阶层听到他们的声音，感受到他们的力量，不仅有利于提高农民的社会地位，也有利于社会利益集团的平衡和稳定。唯如此，农民工讨薪难、子女入学难、看病难等一系列问题能否得到尽快解决。
(稿源：红网)
(作者：董宏达)
