“废统论”风波乍起

　　坚决反对和制止陈水扁通过“宪改”进行“台湾法理独立”活动，是当前我们最重要、最紧迫的任务。

　　撰稿／贺莉丹(记者)

　　台湾这个春天不安宁。陈水扁高唱“废统论”，百名台商联署“台商宣言”，马英

九身陷“台独选项论”风波，一时间台湾股市暴跌，风起云涌。

　　陈水扁强硬“废统论”

　　2月27日下午，陈水扁在“国安高层会议”结束后宣布，终止“国家统一委员会”运作，终止“国家统一纲领”适用，在此之前陈水扁言谈不离“废统”。

　　不久前的2月22日，陈水扁会见美国联邦众议员席门斯时，抛出所谓的“三项考量”，称“国统会”及“国统纲领”是所谓“荒谬年代的荒谬产物”，“应该可以正式废除”，并以国民党籍“立委”苏起创造了“九二共识”一词为由否认“九二共识”。

　　1990年10月，国民党中常会成立“国家统一委员会”(简称“国统会”)，属于“总统”核定的行政命令。次年“国统会”通过“国家统一纲领”(简称“国统纲领”)，作为“行政院”大陆政策的指导原则。

　　狗年伊始陈水扁抛出“废统论”，至今已持续4周。早在今年1月29日，农历大年初一，陈水扁在其新春谈话中就曾公开宣示，目前已是认真思考废除“国统会”及“国统纲领”的“适当时机”；要认真考虑以台湾为名称重新申请加入联合国；希望今年内将台湾“新宪法”定稿，明年举办“新宪公投”。

　　陈水扁“郎心似铁”，美国颇为恼火。就在陈水扁抛出“废统论”次日，美国国务院破例主动就美国台海政策发表书面声明，强调“不支持台独”、“反对单方面改变现状的做法”。一位接受专访的美国官员声称，陈水扁的新春谈话传达了“一种方向感”，这使美方感到陈水扁的“保证”出现了问题，这也是目前台美“双方沟通的关键所在”。

　　“‘四不一没有’是个完整的体系，是民进党上台后对外宣示的政治承诺，陈水扁向两岸人民、美国政府和国际社会承诺不会推动‘法理台独’，这个宣示是保持两岸关系和平稳定的一个重要基础，因此美国一再表示很严肃、很认真看待陈水扁的‘四不一没有’承诺。”2月21日，在接受《新民周刊》采访时，福建省社会科学院现代台湾研究所所长吴能远说。

　　华盛顿曾流行的一则政治笑话说应该把陈水扁装在盒子里，意指陈水扁经常出轨。2000年陈水扁上台时，保证在其任内“不会宣布独立、不会更改‘国号’、不会推动‘两国论’入宪、不会推动改变现状统独‘公投’，也没有废除‘国统纲领’与‘国统会’问题”。每当陈水扁言行“出圈”，美国都要其复述“四不一没有”承诺。2004年，陈水扁在枪击案后侥幸连任时，美国再次提出陈水扁必须遵守承诺，随后陈水扁在其就职演说中再次重申“四不一没有”。

　　刚刚过去的2005年，先是国务卿赖斯表示美国希望中国成为“全球性的合作伙伴”，接着美国常务副国务卿佐利克在讲话中表示，希望中国做一个“负责任的利益相关者”(“stakeholder”)，与美国一起维护现行的国际体系。“由‘战略竞争对手’到‘利益相关者’，这个定位的转变反映了美国对中国的经济发展和力量壮大有了清醒和正面的认识，中美关系正逐渐往成熟和稳定的方向发展，双方愿意在现有基础上展开新的中美关系。今年4月，胡锦涛总书记将访美，会继续推进中美关系的发展。”台湾问题专家吴能远分析。

　　陈水扁的出尔反尔无疑让美国不胜其烦。“在美国看来，陈水扁的‘废统论’代表了一种声势：这是陈水扁准备毁弃自己的承诺、走向‘法理台独’挑衅的第一步，紧接着陈水扁很可能在其未来政策上加紧‘公投’、‘制宪’。如此一来，两岸关系必将失控。”在吴能远看来，“美国担心的是陈水扁走向‘台独挑衅’的这种方向”，中国去年已经通过了《反分裂国家法》，美国不放心的是这种“台独挑衅”将导致祖国大陆对台采取严厉行动。

　　“陈水扁实际上非常恐慌，他想营造‘泛绿共主’的地位，并保持卸任后的政坛影响力。”北京联合大学台湾研究所所长徐博东告诉《新民周刊》。民进党当政6年，股市秃鹰案、林文渊吞花红案、高铁弊案、中华电信释股案等一系列弊案层出不穷，马英九“旋风”和身边民进党内“四大天王”为2008“总统”大位先行展开的卡位战，内外夹击，已经让陈水扁提前“跛脚”、进退失据。

　　去年年底台湾县市长“三合一”选举民进党惨败后，陈水扁的民意支持度一度跌到15%之下，但这位昔日台湾政治权贵并不放弃利用最后的政治舞台兀自起舞。“众叛亲离的当下，陈水扁走投无路，他选择在两岸关系上孤注一掷，去满足一批期待台独的基本教义派的支持，他试图用这样意识形态化的办法将台湾社会内部矛盾转移为统独争论和蓝绿对抗，继而用这种泛政治化的办法来造成岛内人民的对抗和族群的对抗，以巩固基本盘，稳住政权。”台湾问题专家吴能远分析。

　　陈水扁此次挑衅台独“红线”的危险性动作亦被认为是“明修栈道，暗度陈仓”。“台湾内部到处是对陈水扁不满和愤怒的声音，很多人巴不得通过种种办法把他拉下台来。处在这种情况下，首先陈水扁要考虑权力是否能保住，其次他要考虑一旦2008年卸任，不要因为弊案被人清算、关进监牢。陈水扁现在所有的做法都是为自己的前途命运着想，他向深绿靠拢就是为了把自己打扮成一个坚持台独的精神领袖，期待着未来台独的基本教义派能够保他。可以说，目前的陈水扁不但不打算处理好两岸关系，甚至想挑起两岸对抗为自己谋私利，民进党的前途他也不管了。”吴能远说。

　　尴尬苏贞昌

　　值得一提的是，在陈水扁高谈“废统论”的同时，台湾新任“行政院”院长苏贞昌近期表现却如履薄冰。台湾《联合报》社论认为，“国统纲领”的废除程序，在陈水扁和苏贞昌之间出现歧见，陈水扁要苏贞昌背书，苏贞昌则颇见犹豫。

　　陈水扁认为，由于国统纲领当年是由“总统”函交“行政院院会”通过执行，所以废除国统纲领应先经“行政院”核定，再由“总统”宣布废除，即苏贞昌应为废除国统纲领背书。但“行政院”认为，如果国统会经“总统”宣布废除，则国统纲领自然失效，即陈水扁不必再找苏贞昌的麻烦。

　　国民党“立委”吴育升、李嘉进与林鸿池，以“四不一没有”对苏贞昌穷追猛打，希望苏贞昌明确表态，不要让苏贞昌由以往的“冲冲冲”变成“闪闪闪”。但无论“立委”攻势如何，苏贞昌始终不为所动，仅表示“国统会”是历史产物，设定终极统一的目标不符合“主权在民”原则，目前正由陈水扁交“国安会”讨论中。

　　“‘三合一’选举民进党失败后，苏贞昌代表民进党承担责任，辞去民进党主席职务，但苏贞昌的民意支持度不降反升，大家认为苏是在替陈水扁受过，苏贞昌几乎成为民进党未来发展的一个重要人选，加之‘行政院长’任内使得苏贞昌具有比较高的媒体曝光率，对苏2008年凝聚泛绿选票很有帮助。”吴能远分析，新任“行政院长”苏贞昌被认为是民进党最有可能的接班人，也是绿营唯一可以在2008年的大选中与马英九抗衡的人物。

　　“三合一”选举后，民进党内部两次“地震”，1月15日，游锡堃当选新的民进党主席，两天之后，性格温和、八面玲珑的“行政院长”谢长廷宣布辞职。围绕2008年“总统”大选，吕秀莲、苏贞昌、谢长廷、游锡堃，已提前开始了候选人之争。苏贞昌曾两度胜选台湾第一大票仓的台北县县长一职，性格直爽、敢打敢冲。在2001年底的连任竞选中，民进党在台湾北部几乎全军覆没，但苏贞昌仍以过半数的高票连任。

　　“陈水扁的做法无疑让苏贞昌处境很尴尬，作为‘行政院长’，苏贞昌得呼应一下陈水扁，但苏贞昌又表示，他得缓和两岸关系、发展经贸。苏贞昌考虑的是自己的政治前途，必须为自己的未来留有余地。”2月22日在接受《新民周刊》采访时，中国社科院台湾研究所研究员毛仲伟分析。

　　国民党“立法院”党团书记长潘维刚认为，“废统”也是陈水扁随时拿苏贞昌“祭旗”的“一石二鸟”之计，一旦反对的声音和压力太大，陈水扁无法承受，苏贞昌势必要扛起所有责任去职，成为另一个短命“内阁”。

　　“谢长廷是前车之鉴，苏贞昌考虑的是在‘行政院长’任内即使做不出成绩也不要把自己折损，他一边做事、一边又在尽量避免跟陈水扁发生正面冲突。”吴能远说。在吴能远看来，苏、陈当前的关系是“矛盾而又互相利用”，而随着2008年的接近，苏陈“蜜月期”恐怕不会太长，在今年年底或明年年初苏肯定要对陈发出不同声音。

　　马英九身陷漩涡

　　2月7日，拥有台北市市长、国民党主席双重身份的马英九启程赴欧，2月14日，仍在出访的马英九授意国民党文传会特地选在偏绿的《自由时报》刊登“台湾的务实道路”政治广告，其中一句是：“台湾的未来有很多可能的选项，不论是统一、独立或维持现状，都必须由人民决定。”

　　在不久前的国民党党主席选举之际还奉行“终极统一论”的马英九此番提前引爆统独问题，引发轩然大波。本意在于招商的马英九由此身陷“台独选项论”漩涡，民进党也不失时机抓住话柄打马。

　　台湾政治评论家南方朔撰文指出，由马英九的“终极统一论”到“台独选项论”，马英九在统独间如此大弹性的摇摆，确实已显出他那种捉襟见肘的困境。

　　“马英九的讲话反映了台湾岛内目前政治生态环境的特殊性，马英九志在2008年的大选，他的所作所为都是在为2008年的大选积累，台湾政治生态结构中有相当一部分所谓的‘中间选民’，民进党这一年多来弊案重生，‘中间选民’对民进党都失去了信心，民进党在2008的大选很危险，马英九这番话很大程度上是想借这个时机争取这些‘中间选民’、甚至是浅绿选民的选票。”清华大学台湾研究所副所长殷存毅告诉《新民周刊》，当下大陆方面要理解台湾的政治社会特点：“国民党在统独问题上的既定方针是反对台独，作为国民党主席的马英九也曾表示‘国民党的终极目标是实现两岸统一’，因此现在不宜轻易给马英九下结论，说马英九是‘独’还是‘统’。”

　　在殷存毅看来，“这只是一种选举策略的运用，但是我们必须指出，马英九这种策略在‘走钢丝’，是有危险的。他的这种做法未必对2008年的选举有利，如果马英九失去了大陆对他的信任和期待，那么泛蓝对他的信任和期待就会有变化，2008年他想获胜其实并不容易；马英九一番言论可能会分裂泛蓝，如果2008年马英九失去了自己的基本盘，即使争取到‘中间选民’，能弥补这个损失吗？”

　　马英九事后解释，对于国民党被外界解读为“主张台独是选项”，其实这是“非常错误”的一种解读，国民党主张的是维持现状，“过去是如此，现在是如此，未来还是如此”。

　　“马英九把话说得很清楚了，就是反台独。台湾有些人老是在统独上打转，民进党要转移话题，一会说马英九搞‘统’，一会说马英九搞‘独’，其实马英九就是维持现状。”中国人民大学国际关系学院教授、台湾问题专家黄嘉树告诉《新民周刊》。

　　马英九去年以72%的高票当选为国民党主席，在年底台湾“三合一”选举中，马英九“旋风”率领国民党大胜，人气大为提升，“泛蓝共主”地位基本确立，陈水扁则如日暮残阳、相形见绌。在扁马政治角力过程中，台湾《中国时报》社论指出，民进党显然还是选择了一条自己最熟悉的路，打算靠“统独”对抗、靠打马，迎战内外一切考验。

　　打马事出有因，“民进党17年来经营的形象和资源在2004、2005年折损了很多，因此不打马，民进党一点机会都没有。马英九的个人形象上找不出毛病，所以只能打他的论述，而且谁打马谁就提升了自己的知名度。”毛仲伟分析。

　　不容忽视的是，此次访欧，马英九先后抛出的“维持现状”论、“促进交流论”和“双P”论(和平PEACE、繁荣PROSPERITY)。在北京的台湾问题专家毛仲伟看来，马英九欧洲之行基本路线、方针比较清晰，表现了一种开放的态度，“马英九一番言论等于是直接向泛绿喊话，原来民进党给马英九戴了红帽子，现在他们突然觉得这顶帽子有点泛绿了，民进党认为马英九动摇了他们传统势力的根基，所以开始使劲攻击马英九。这反映了岛内政治力量互斗的状况，在议题上都在争抢中间资源，挖对方资源并巩固自己的资源。”

　　在毛仲伟眼中，马英九近期表现并非左支右绌，而是在主动建立“马英九式”论述空间：“马英九的外省背景和国民党党员身份让他无法回避统独议题，他近期的所作所为体现了一种自信，至少是在试探水温，试探在时空变化的当下自己有多大空间。马英九需要的就是这样一种效果：老百姓需要重新思考原来的认知，即使你是台独选项，我也表现出一种开放态度，但你也要将我的‘未来终极统一’作为一个选项来考虑……”

　　冷静应对复杂局面

　　2月22日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任陈云林表示，陈水扁一再声称要废除“国统会”和“国统纲领”，这是“台独”分裂活动进一步升级的危险信号，陈云林强调要“密切关注事态的发展，随时准备应对可能出现的复杂局面”。

　　2月26日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室负责人就陈水扁的“废统论”发表谈话，认为陈水扁此举是“公然迈出全盘推翻‘四不一没有’承诺的危险一步”，“不仅标志着陈水扁政治诚信和道德人格的彻底破产，而且更进一步暴露了他预谋进行新的分裂活动，特别是要为通过所谓‘宪政改造’谋求‘台湾法理独立’铺平道路”。国台办警告，陈水扁推动“台独”分裂活动步步升级，“势必引发台海地区的严重危机，破坏亚太地区和平与稳定”。

　　2月28日，在陈水扁宣布“终止”“国统会”和“国统纲领”的次日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室发表声明，认为陈水扁未敢使用“废除”一词，而改用“终止”，“不过是玩弄文字游戏”，坚决反对和制止陈水扁通过“宪改”进行“台湾法理独立”活动，成为大陆当前“最重要、最紧迫的任务”。

　　“陈水扁目前还是把台独当作工具，我在意的是这个过程能不能升高民众对这个问题的关注，能不能升高两岸对抗的紧张度，这是和去年连宋缓和两岸关系相对应的。”台湾问题专家毛仲伟解释，“两岸关系会出现一些变数和不确定因素，但两岸关系自有规律，不会因陈水扁的动作而打乱节奏，祖国大陆一定会密切关注事态发展。总体来看，局面不会因为一两个跳梁小丑的举动而出现大的逆转。”

　　从国民党副主席江丙坤的“破冰之旅”、国民党主席连战的“和平之旅”、亲民党主席宋楚瑜的“搭桥之旅”、新党主席郁慕明的“民族之旅”到作家李敖的“文化之旅”，两岸关系出现前所未有的春暖花开景象。

　　“从去年《反分裂国家法》发布后，大陆对台工作从战略大局上占据了主动，掌握了话语权。”台籍全国人大代表、台盟广东省副主委孔令人教授在接受《新民周刊》采访时指出，2005年彰显了大陆对台新思维，所传达的积极善意从民众层面上化解了两岸的紧张关系，也让台独分子陷入被动境地。

　　“我们还是要致力于维护两岸关系和平稳定的发展、致力于推动两岸经贸关系发展和两岸交流，缓和、稳定的两岸关系符合两岸主流民意，也为台湾人民所期盼。”吴能远说。-

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