★国务院发展研究中心农村部部长韩俊
建设新农村，投入是关键，重点在“多予”上下功夫。那么，如何理解并真正做到“多予”呢？最近，温家宝总理在中共中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上提出：要做到财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地出让收益主要用于农村。要求将政府征用土地出
让收益主要用于农村，这是一个重大的政策措施。目前，土地出让收入在地方政府可用财力中占相当大的比例。今后将政府出让土地收益主要用于农村将会为新农村建设直接提供巨额的、持续的资金来源。这方面需要抓紧研究制定具体的政策规定。此外，加快改革征地制度，缩小征地范围，在符合国家土地利用规划、严格管制非农用地总量的基础上，把更多的非农建设用地直接留给农村社区集体组织开发，让农民直接分享土地增值收益，也可以为新农村建设提供重要的资金来源。将土地增值收益更多地留在农村，是落实“多予少取放活”方针、调整国民收入分配格局的重大举措。
农村社会事业发展要靠财政，搞农村基础设施建设财政也要发挥先导作用。除了政府的投入外，重要的是要动员全社会力量参与。要在鼓励社会资本、产业资本进入农村发展产业、鼓励社会力量进入农村发展社会事业、鼓励农民组织起来合作利用当地资源发展现代化等方面制定一套强有力的支持措施。国家要从财政上制定“以奖代补”等特定扶持政策，对由社会资本牵头的新农村建设项目的一些基础设施投资和公益性支出给予鼓励、奖励和补偿。在信贷上进行扶持，改进目前商业银行信贷资金回避农业项目的做法，建立支持社会资本投向新农村建设的中长期融资和政策性扶持的特定机制。
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