全球毒品形势依然严峻

　　2005年87%的罂粟产自阿富汗

　　□钱慰曾

　　国际麻醉品管制局3月1日在日内瓦发布2005年度国际毒品报告称，虽然国际社会在禁毒缉毒方面取得了一些进 展，但全球的毒品形势依然严峻。

　　在亚洲，毒品生产大国阿富汗仍然是最主要的非法罂粟生产国，占2005年全球产量的87%。阿富汗非法制造的 海洛因占全球产量的份额自上世纪90年代以来持续增长。产毒和吸毒问题给该国走向稳定造成了进一步的障碍。

　　南亚的贩毒和吸毒问题也依然严重，而且反映在多个层面上。在南亚各国，特别是孟加拉国、印度和尼泊尔，对麻醉 药品和精神药物管制的松懈导致社会各阶层普遍滥用这些药品。另外，近年来，印度的毒品滥用模式似乎发生了变化，从吸食 转向了注射。注射吸毒正在成为南亚各国，特别是印度和尼泊尔两国

　　在南美，哥伦比亚、玻利维亚和秘鲁三国的古柯树种植面积在连续三年下降之后2004年出现反弹，比2003年 增长了3%，而且扩大到新的地区。按古柯树种植总面积推算，2004年可卡因总产量估计为687吨，比2003年增加 了2%。由于哥伦比亚政府加强了对毒品作物的捣毁和执法工作力度，非法古柯树种植正不断从这个国家转移到玻利维亚和秘 鲁。更令人担忧的是，禁止古柯树种植的努力导致一些南美国家产生政治和社会层面的紧张局势，而这种紧张局势又反过来严 重限制了这些国家政府禁毒和缉毒的能力。

　　南美国家生产的可卡因主要被运往美国和欧洲国家。美国和欧洲各国政府通过双边和多边协定，在执法、刑事调查和 审判事宜以及财政、替代发展援助等方面为南美国家的禁毒工作提供资金和资源。报告认为，虽然近年来南美国家在禁毒缉毒 方面取得了重要进展，但这些进展依然未能导致世界范围内可卡因供应量的减少。

　　报告估计美国目前使用可卡因的人数为230万，但在美国青少年中使用可卡因的趋势在下降。另外，美国使用海洛 因者占总人口的千分之一，这一比例基本保持稳定。但估计有300万美国人滥用含有精神药物的处方药。青少年中滥用镇静 剂的情况在增加。例如，2004年美国每5个青少年中就有1人滥用过氢可酮(Vicodin)。

　　关于欧洲，报告指出，大麻和摇头丸是欧洲最常被滥用的两种药物。欧盟成员国15岁的学生中约有15%的人每年 平均使用大麻超过40次。欧洲国家滥服用摇头丸的数量占全球摇头丸消费总量的三分之一。另外，欧洲还是美洲和亚洲所滥 用的摇头丸的主要来源。荷兰是最大的摇头丸生产国。

　　为把全球的禁毒缉毒工作推向前进，报告主张加强这方面的国际合作。报告还主张在毒品生产国进一步推行“替代发 展”战略，即以合法经济作物来代替罂粟和古柯树的种植，从源头上减少毒品的供应，以最终降低毒品在世界上泛滥的程度。 报告认为，这一战略不可能取得立竿见影的效果，必须作为长期规划加以设计和实施，同时还必须辅助以有力的禁毒和扫毒行 动。另外，鉴于吸毒问题经常与贫困、失业和一些类型的犯罪行为交织在一起，报告建议各国有关部门将这些问题加以统筹考 虑和解决，可能会取得更好的效果。

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