伟鸿看两会：关注十一五规划纲要

　　央视《伟鸿看两会》3月6日播出《关注十一五规划纲要》，以下为节目内容。

　　陈伟鸿：各位晚上好，这里是经济频道两会报道特别节目两会接力站，我是伟鸿，欢迎各位收看，这些天很多人都在讨论十一五规划纲要，有人说它是一幅宏伟蓝图，也有人说它是中国未来发展的路线图，也有人说它是风向标，其实在我看来他特别像一本棋谱，棋局呢就是未来五年中国的经济，而棋子是各项政策和指标，我想下围棋的人可能都知道有这样

一种说法，叫金角银边好度棋，我们先占了棋盘的周边再来占领中间地带。我觉得十一五规划其实也是在按照这个棋局来布局，因为我们看到这么多的棋子下到和老百姓最直接的基础问题之上。而棋局的变化反映在十一五规划上，我觉得最重要的是三减和三增，究竟是哪三减哪三增呢？今天我们一块来看一看。好，接下来我们马上进入我们今天的两会接力站。好了，我们一块来关注十一五规划纲要草案，我想第一个值得我们关注的是减少，也就是GDP增长的指标，十一五期间GDP的年均增长率预计是7.5%，这个数字低于十五期间GDP的实际增长不少，今天下午国家发改委主任马凯举行了记者招待会，就十一五规划的问题，回答了中外记者的提问。马凯说我国十一五期间，GDP增长的指标在年均7.5%，主要着眼于经济稳定健康的发展，不仅仅追求发展的规模，更要来追求发展的质量。

　　记者：国家发改委主任马凯在刚刚结束的记者招待会上介绍，十一五规划中一个突出的特点就是首次把降低能源消耗等约束性的指标，纳入到国家发展规划中，那么在强调这些约束性指标的重要性的时候，马凯用了三个必须，那就是必须履行的职责，必须进行的考核和必须完成的指标。

　　解说：马凯指出十一五规划纲要草案，将我国国内生产总值定在7.5%，同时用更多的约束性的指标进行考核，可以避免盲目追求增长的错误。

　　马凯：经济虽然增长了，但是在资源和环境上付出了多大代价，代价是大了，还是小，相对来说我们不能因为今天的增长，明天要为今天的增长付出更大的代价。

　　解说：很多人大代表也认为，我国经济增长目标应该更多的考虑到发展质量。

　　宋春丽：一般快过往上提，往上弄，不考虑其他，最后我们应该说叫扶贫的报复，其实我们最后还是自食后果。

　　胡平西：十一五发展规划的话，主要的立足点是改变经济增长方式，调整经济结构，但是我们之所以把这个数字定在7.5%的话，是比较稳健比较理性，通过努力可以实现。

　　陈伟鸿：其实代表的心声也是我们大家的心声，的确我想我们经济增长的目标应该更多考虑的是发展的质量，好，接下来我们再来关注一下规划纲要草案当中第二个减少的指标。在十一五规划期间，我国经济发展速度比较快，但是资源浪费和环境污染这些现象也比较严重。温总理表示，在十一五期间，单位GDP能耗要减少20%，主要污染物减少10%，一些代表和企业界人士说，他们将在各自的领域采取有利的措施来达到这一目标。

　　解说：辽宁抚顺素有中国煤炭之都的称谓，但是经过一百多年的开采，煤炭已经面临枯竭，抚顺市长刘强告诉记者，以前那种靠拼资源求发展的路子已经走不通了，今后五年，抚顺在巩固原有优势产业的基础上将大力发展绿色产业。

　　刘强：我们抚顺有一万一千平方公里的土地，其中70%是森林。那么我们林下产品非常丰富，包括各种中草药，也包括各种其他的养殖类的产品。我们要把这些原材料通过精深加工，延长产业链提高附加值。

　　解说：铝业一直是能耗和污染的大国，作为国内的最大的铝业公司，中国铝业的负责人说，他们将投资巨资，改造工业流程降低能耗和污染。

　　吕友清：我们准备在十一五期间，安排四百亿左右的投资，对我们整个工业过程进行改造，对我们产业链进行完善，最终结果呢，我们认为能耗就是万元产值的能耗将降低40%以上。

　　陈伟鸿：实际上我们已经看到不少企业把节能降耗作为重要的管理目标，比如说首钢他们就投入不断的技术创新实现了节能创收。

　　解说：这里是首钢的炼钢车间为了降低能耗，首钢的技术人员在炼钢炉上打起了主意，通过技术改造，首钢研制出了世界上首台全烧高炉煤气的高温高压电站锅炉。仅一台这样的锅炉，每年就能节约标准每17.6万吨，节约燃料支出四千万元。

　　滑铁刚：这个就是把炼钢过程当中产生的气体，也就是我们讲的二次能源，把它都回收，回收之后用这个气体来满足我们轧钢厂所用的燃料的需要。

　　解说：另外首钢还积极探索污水回用技术，每年能减少农业污水排放量1687万吨，产生直接经济效益，2357万元。首钢人员表示他们正在制定完善的管理计划，力争提前实现十一五规划既定的节能排污控制目标。

　　陈伟鸿：相信首钢的做法会带给我们很多的启示，还有一个在规划纲要草案当中明确要求减少的目标，我们再来关注一下，那就是单位GDP生产的安全的事故死亡率要下降，在十一五规划纲要的草案当中，单位GDP生产事故的死亡率，工矿商贸十万从业人员事故死亡率等内容变成了硬性的指标，并且将会成为今后国家考核各位领导干部的重要内容。

　　解说：十一五规划纲要草案当中，对于未来五年的安全生产工作提出了具体目标。到2010年单位国内生产总值生产

　　李毅中：不仅我们全国有个指标，而且要分别落实到各省市，各省市再分解到市、县，这样层层分解，签订责任状，政府是行政首长负责制，企业是法律代表人制。

　　解说：据了解2005年，我国因生产事故死亡的人数达到127089人，虽然各地伤亡事故起数和死亡人数同比分别下降9.4%和7.3%，但是安全生产形式依然严峻，不少政协委员人大代表表示，将生产事故率列入干部考核内容这种压力将促使地方干部主动地将安全生产纳入到工作当中。

　　陈向群：我们要进一步加大我们用先进技术改造我们传统产业的步伐，走新兴工业化的道路，同时加快产业的升级，使我们整个工业的发展再上一个台阶。

　　阎纯德：同时我们要建议，要建立回访检查制度，你比如说这次处理了提高了，还要进一步回访去检查，他是不是到位，如果不到位，比上回的处罚力度更要加大。

　　伟鸿观点

　　陈伟鸿：前面我们重点关注了十一五规划纲要草案当中的三个减少。这些明确笔触减少的目标，目的都是为了给我们带来一个更健康的经济环境，更安全的生产条件，我发现其实在这些指标减少的背后，还隐藏着巨大的商机。你比如说单位GDP能耗降低20%，为了节能降耗，绿色能源技术等等这些方面的发展，都打开了市场大门，为了配合十一五规划，未来更多地大型封闭发电项目都会出现在我们的面前，比如说建设50个绿色能源示范县，解决当代50万户的人口用电，风力发电，生物制发电量巨大等等，那得需要多少个机器呢，这对于风力发电，太阳发电等新能源产业将会带来极大的利好。同样绿色照明，建筑节能，地热利用，节油节煤等等，这些产业也都是市场前景无限。我们还可以来进一步来想像一下，污染物排放量降低10%的建法，他将会为环保产业打开一个巨大的空间，再想一想，降低安全事故的死亡率，对安全生产的技术和设备都提出了更高的要求，那么市场的潜力我想同样广阔，发展之中一定会有商机，关键是看谁有这个眼光。

　　陈伟鸿：在十一五的规划纲要草案当中，有三个方面明确要求增加或者增长，这三个方面是科研投入要增长、新增就业和转移农业劳动力的数字要增长、教育投资要增长。咱们先说说第一个增加的方面，今后国家将大幅度地提高科技研究实验方面的投入，到2010年科技投入要达到国内生产总值的2%，代表和委员当中有很多政府官员，他们对经济频道记者表示说，已经在工作部署当中，开始落实中央的要求了。

　　程津培：算下来，2010年，我们科技的总量将达到5000亿以上，从现在的2300亿到5000亿，这是一个非常大的增长幅度，每年的增长大概到六七百亿，七八百亿的样子。

　　解说：人大代表海南省省长卫留成表示，今后五年，海南在科技上的资金投入要远远超过国家提出的2%的要求。

　　卫留成：对于科技的投入，在十一五期间比十五期间占GDP的比重要多两个百分点。

　　解说：人大代表上海市市长韩正表示，上海现在科技投入占GDP的2.3%，今后资金投入也要大幅度提高，并带动企业加大投入。

　　韩正：一个就是全社会GDP，我们十一五达到2.8%，第二就是这2.8%的总量重中间希望企业投入的比例从现在大概65%左右能够进一步地提高。

　　陈伟鸿：我们注意到政府在十一五的规划纲要草案当中，还提出到了要实现一个增加，未来五年新增就业和转移农业劳动力，要达到年均4500万人，我们都知道四川和广东这两个省，一个是劳动力输出大省，一个是用工大省。今天我们经济频道的记者就专门采访了这两个节省的代表，我们接下来听听他们怎么说？

　　解说：对于劳动力的输出和输入，四川省和广东省分别给了记者两组不同的数字。

　　张学忠：现在一年转移一千三百多万占很大的比例，那么将来转移的力度会更大一点。

　　解说：劳动力输出大省要增加输出的打工人数，那么用工大省能承受得了吗？

　　方潮贵：十一五期间要达到一千万的，就业的岗位还是有改变的。

　　解说：方潮贵表示，新增岗位主要来自制造业和民营企业，按照十一五的规划，未来五年，全国新增就业和转移农业劳动力的人数将达到年均4500万人，这高于十五期间的4200万人和4000万人，虽然能够接纳更多的劳动力，但是用工大省广东也提出了新的要求。

　　方潮贵：我们就希望这个劳动力能够培训，到广东来。

　　张学忠：你要走在四川的公路上，特别是高速公路上，看到最多的

　　解说：看来对于增加就业岗位，四川和广东都已经有了具体的部署和安排，而除了输出人员以外，在当地大力发展中小企业也是四川增加农村劳动力转移的一个重要思路。

　　张学忠：把我们小城镇的，小城市里面的产业搞起来，比如我就想到我们农村企业发展起来，现有经济发展起来，一个现有经济农村经济发展起来之后，可以创造很多的就业机会。

　　陈伟鸿：下面我们来关注另外一个增加，在十一五规划纲要草案当中提出，十一五期间，我国要逐步把财政支出教育性经费，占GDP的比例提高到4%，今天两会代表委员们，这样一个数字对于一些省份来说可能会是一幅不轻的担子，但是他们说担子再沉也要努力实现这个目标。

　　万学文：我们还有三千多小学，是学生自带桌椅去上学，我们还有四千多小学是没有室所的小学，今年我们不一样，政府拿出几个亿专门解决上学问题，今年将近十个亿。

　　记者：那这个4%对我们来说有多大的缺口？

　　刘志强：占1%不到。

　　记者：这1%意味着什么？

　　刘志强：1%意味着五千万吧，对于一个省市来讲，五千万不是一个小数子，但是我们还要千方百计地达到这个，我们争取早一点，不到五年，争取达到这样一个4%的指标。比如说压缩一些经费，压缩一般的开支，压缩各方面的开支。

　　林方略：我们现在正在搞一个农村教育改革的试点，这个改革试点的一个很重要的内容，就是要保证教育投资资金，我们一定要保证这道路。

　　伟鸿观点

　　陈伟鸿：我发现这次的十一五规划纲要草案当中前所未有地提出了八个约束性的指标，这些指标不仅必须要完成，而且是考察政绩的一道红线，我们来看看这八条指标。这些指标不但关心到老百姓眼前的生活质量，也关系到子孙后代的千秋大计，八道红线条条都划在了民生的范围当中，是政府对百姓的郑重承诺，而之前最突出的经济增长的速度，人均收入等等这些硬指标，反而变成了预期性的指标对它们在纲要草案当中只是用了一个词争取，一硬一软，实际上是政府一进一退，进一步把民生放到核心的地位，而退一步改革了以往GDP为主的政绩坐标。软应之间，进退之间，其实是政府目标和责任的一种转换，而刚性的指标给老百姓带来的是不打折扣的实惠。

　　未来的五年究竟我们生活发生什么样的变化呢，这是一个我特别感兴趣的问题，您也一样。实际上已十一五规划纲要草案已经给我们勾勒出了清晰的线条，让我们一块来展望一下。

　　十一五的蓝图沉浸着和谐的意境，在2005年之后发展开来，让我们一起眺望未来的风景。继续奏响GDP的绿色进行曲，2010年我们人均国民生产总值要把2000年翻一番，和谐社会更深入地民生关怀，城镇新增就业4500万人，全面普及九年义务教育，使普九的人口覆盖率接近100%。更务实的自主创新强国之梦，全社会研究开发的投入占国内生产总值的比例逐年提高，到2010年达到2%，我们要在本世纪中叶成为世界科技强国，书写节约和环保的大手笔，十一五期末，单位国内生产总值能源消耗，比十五期间降低五分之一，我国环保投资预计打击1.3万亿美元，比十五期间增加近六千亿元，耕耘社会主义新农村的新希望，2006年将在全国范围内彻底取消农业税，两年后我国农村义务教育将实现全免费。2006年国家将基本解决建设与拖欠工程款问题，并把防范拖欠工作纳入法制轨道。到2008年在全国农村普及新型农村合作医疗制度。在每个动词、名词和副词的表达中，我们看到的是政府的执着的诚信，这是一张通向和谐社会的路线图，也是承载每个人梦想的拼图，让我们一起用坚实的步伐和梦想的颜色，走出中国之路，拼出未来之美。

　　陈伟鸿：让我们一起走出未来之路，拼出未来之美，刚才漂亮的画面让我们心情都舒服了不少。好了，接下来来看一下伟鸿博客上的一些内容，今天我在我的博客当中有一些新的发现，一些网友不仅在我的博客当中留言，而且还给我留下了一些非常有意思的图片，其中有一个名叫做江水滔滔的人，给我了这样一幅画面，他说这幅

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